申论有正确答案吗(申论没有标准答案)

我们知道，国家公务员考试制度对于充实提高国家公务员素质是非常有利的，是国家选贤任能的重要制度，其公正性一直为社会大众所注目。但是直至今年为止公务员考试答案仍不对外公开。反观国家司法考试不但公布试题草拟答案，而且还允许考生对答案进行异议。公开公务员考试的答案将对于完善这项利国利民的制度大有裨益。

　　今年的申论有四问，第３问是要求概括材料中的“解决农村农民问题的两种思路”（20分），第4问是写一篇1200字左右的有关这两种思路的评析文章（35 分）。据有关部门介绍，今年申论的“标准答案”为经济和政治两种思路，具体来说，一是促进农村经济发展以解决农民问题，二是促进农民的政治地位和农民权利保障，以解决农民问题。这是唯一正确答案，否则便不得分或只得少许分。如果消息来源可靠的话，那将是一个不幸的消息，许多考生尽管答案也很精彩，在这样的答案之下将于公务员的工作失之交臂。无论这一说法是否可信，看到这样的答案，笔者和大家一样，首先是大惊，惊其违背了申论考试的基本特点；然后是迷惑不解，原因是给定的材料得不到这种答案，至少“答案也是丰富多彩的”；接着是思考和质疑，质疑其合理性和合法性。

　　申论考试不同于以往的作文考试，其基本要求是“对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重”。而答案的非标准性是申论考试的基本特点之一（见胡仙芝版《申论应试指南》第7页），这就是说，申论考试没有也不可能有唯一确切固定的标准答案。难怪许多考生都奇怪于今年出现“标准答案”。

　　今年的申论题型与往年相比略有变化，集中表现在最后一道1200字左右的论述题，往年是自拟标题进行论述，今年是以给定的题目进行论述，而且这一题目与前一题存在直接的关联。从论述的主题不固定到固定，今年的申论将有唯一正确的标准答案的说法是比较可信的。

　　根据申论考试的基本要求，申论作答的第一步是阅读材料，对材料的分析将决定考生的思路，而审题错误将造成“跑题”，也就是说和标准答案差别越大，越影响考试分数。从审题角度看，今年给的材料主要是有关扶贫开发问题，涉及各省市几中央的扶贫措施政策和扶贫资金使用，另外还有少量材料明显的不同，涉及农民工权利受损和乡镇体制变革。

　　要指出的是，从理论上说，扶贫开发是“三农”问题的一个方面。这样不少考生就中了出题者有意无意设的圈套，圈套在于扶贫和解决农村农民问题不是一回事， “解决农村农民问题”甚至和“三农”也不是一回事。这就是说，给定的材料和由考生作答的问题对不上号。应该说，这是最易引起考生争议的源头。如果说存在 “解决农村农民问题的两种思路”的话，那么至少在材料中是不能清晰概括出来的，因为材料只涉及扶贫开发问题，远远不如“两农”问题的范围广。而只就申论给定材料来分析的话，得出各种各样的“两种思路”都不能算是错误，顶多是各有所长，各有偏差，也无所谓“标准答案”。本来引起争鸣、看谁论述的精彩是“申而论之”的应有之意，也是择优取仕的可行方法，但是一旦人为设立“标准答案”将使许多考生的努力付诸东流。

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