申论考试的发展趋势怎么写(申论考试的发展趋势是什么)

一、申论考试的命题思路

　　公务员考试的命题思路是在认真总结历年考试的情况，广泛听取中央有关部门和专家的意见之后确定的，主要指导思想是更注重以能力素质的测查为主，在此基础上改进题型、题量和结构， 《申论》材料的选择和评分，确保所录用人员的政治和业务素质，为优化中央、国家机关工作人员的结构做出贡献。

　　总起来说，考试命题思路表现出下面几个方面的特点：

　　1注重能力考查按照考试的题目设计和功能要求，申论考试主要在材料的选择、《申论》的具体要求方面进一步体现对应试人员提出问题、分析问题和解决问题的能力和表达能力的考查。在设计上，一要做到材料是应试人员生活、工作中经常接触到、或是社会中的热点问题，不能太偏；二要做到材料既不能偏重于文科，也不能偏重于理科，没有学科、性别上的歧视。另外，《申论》的题目区分度较强。

　　2与国际接轨

　　公务员考试一开始就是按照国际标准设计的，借鉴了一些发达国家这方面的先进经验，注重对应试人员能力和素质的考查。从国际发展趋势来看，也是更加注重对应试人员从事行政机关工作和岗位职责所需要的能力素质的考查。在法国，国家机关选拔比较高层的官员的时候，就采取了《申论》的考查方式。现在的公务员考试在科目设置、考试形式上都按国际标准设计，在内容上则是体现中国特色。

　　我们的公务员考试制度还将进一步和国际接轨。比如，实行公务员制度时间比较长的资本主义国家的公务员考试都是分类分等、定时定期进行的，人员的选择录用与职位紧密结合，不是所有的人都用一张试卷，这样可以体现不同岗位、不同职位对人的不同要求。我国也将逐步在公共科目试卷中体现中央国家机关和垂直管理系统在用人上的不同要求，逐步做到分类、分等考试。同时，把每年的考试时间或报名时间固定下来，方便应试人员报考。

　　3侧重现实性

　　人事部公务员管理司负责人说，公务员考试的命题思路是在认真总结公务员考试的改革情况，广泛听取中央有关部门、广大考生和国外专家的意见之后确定的。主要指导思想是更注重以能力素质的考查为主，在此基础上，改进题型、题量和结构，完善申论材料的选择和评分，确保新录用人员的政治和业务素质。

　　公务员录用考试实现主观性试题的客观化测试的原因，主要是往年的试题既有判断对错、选择题等客观性试题，也有案例分析、论述题等主观性试题，这样就会给评卷的公正性提出疑问。如果能够实现主观性试题客观化测试，就能够避免这种人为因素。

　　由于上述考虑，2001年《申论》考试选择了“PPA风波”，给考生提供了11则共1500字的关于“PPA引起的全球风波”的材料，内容涉及政府、百姓、药品生产厂家、新闻媒体、专家等方面对PPA事件的不同反应和评价。要求考生在仔细阅读材料之后，完成三项要求；第一项是概括出材料的主要内容；第二项是让考生作为某个职能部门的工作人员，针对PPA所引发的问题提出善后意见；第三项是要求考生针对上述材料，联系实际，自选角度，写一篇文章。2002年给的材料是网络对现实生活的影响，相比较而言，这一次所给的材料更具普遍性，大家都能有针对性地申而论之，所提出的改革对策也有目的性。同时，考前不必进行刻意的记忆与准备，只须多做些练习即可。因此，2002年公务员考试试题设计应是成功的。2004年则与公文写作相联系，让写一篇报告，以后申论考试有可能有此趋势。

　　总起来说，申论考试从以上三个方面在考查能力素质的基础上改进了考试的题型、题量和结构，而且，这将成为今后改革的方向。

　　二、2005年申论考试预测

　　现在很多人可能都已经预感到，2005年的申论考试，题目可能与党的十六大及十六届三中全会、十六届四中全会精神有关，这种预感应该说有一定的道理，但是，笼统地思考是没有意义的，也就是说必须结合具体的现实问题来思考。

　　申论的基本形式是从古代的策论发展而来的，也就是说，要求考生对现实问题作出回答即提出对策，从这一点上看，关于十六大及十六届三中、四中全会精神和科学发展观在现实中落实的问题，应该是思考的主要内容。

　　1加强党的执政能力建设问题，胡锦涛总书记提出的“执政七谋”——执政理念、执政基础、执政方式、执政体制、执政方略、执政资源、执政环境问题等。

　　2如何使对“三个代表”重要思想的认识达到新的高度。

　　3为什么要树立和落实科学发展观。

　　4如何正确理解以人为本的观念。

　　5如何正确认识“三农”问题，认识“三农”问题是全党工作的重中之重。

　　6农民工权益问题，农民工子女入学问题等。

　　7教育乱收费，“一费制”问题。

　　8当前反腐败斗争的形势，全国人民关注的焦点问题。

　　9随时关注国家政治、经济、文化生活的热点、焦点问题。

　　上述这些方面的预测只是一种判断，仅供参考。具体复习，还需要全面进行，不可猜题，把自己的希望寄托在碰运气上。打好基础，全面提高自己的各个方面素质，才能保证考试过关。

三、命题的发展趋势

　　1注重于考查考生综合运用所掌握的知识解决实际问题的能力。“素质教育”是当前教育界一致强调的课题，公务员考试命题的这一发展趋势是与此相适应的。

2出题角度更加灵活。前些年的考题难度相对较低，一般都是直接考作文，考核内容也较简单。自2000年以来，作文考试的传统题型逐渐被淘汰，考生很难直接答题，而需要结合背景资料作出判断和归纳。

　　3涉及的知识面在逐步拓展。因此，考生在复习时，应全面、广泛地涉猎相关知识，对一些细小的知识点都不可掉以轻心。

　　4在考查能力素质的基础上改进了试题的题型、题量和结构。申论考试的试卷有比较规范的结构，总体上分三大部分：首先提出“注意事项”，给答卷的重要的指导性建议；其次给定一组资料；然后提出“申论要求”，使应试者在弄清给定资料的基础上完成若干题目。给定资料的长度一般为1500字左右。但根据考试对象和所给时间的不同，资料长度会有所变化。比如在处级、司局级公务员竞争上岗的考试中，资料可能增加到2000字、3000字或更长、更复杂。

　　“申论要求”涉及三个方面：对给定材料的理解、分析、整理、归纳、概括、综合；对主要问题提出见解，提出对策，提出具有可行性的解决方案；对见解、方案的论证。这三方面的要求，在［试卷A］、［试卷B］中，都是通过三个题目来体现的。但题目数量允许有灵活性，可以是三个题，也可以是两个或四个题。题目的样式也不会一成不变，也许要求概述事件，也许要求概括主要问题，也许会在不同层面上对解决什么问题或怎样解决问题提出不同要求。但不管题目数量、样式有什么变化，“申论要求”一定涉及上述三个方面。

　　上述命题思路，在中央、国家机关公务员录用考试公共科目中都得到了落实。公务员录用考试

　　实现了主观性试题的客观化测试。往年的试题既有判断对错、选择题等客观性试题，也有案例分析、论述题等主观性试题，现在全部是可以在机读答题纸上填涂的客观题。实现客观化的测试可以起到两方面的作用：一是扩大了测查的知识面，过去试卷的答量只能考查80个知识点，而今年则达到了130个知识点；二是减少了记忆的比重，考生过去参加公务员考试时会感觉到，书中的很多内容还是需要记忆和背诵。而改革后的考试更注重考查考生在熟悉、掌握所学知识的基础上分析和解决问题的能力。

　　虽然实现了测试客观化，公务员考试为测量应试人员对现代科技、历史、文化、社会、地理等方面常识的了解程度，还是增加了常识判断的内容，但总体难度是持平的。

　　四、阅卷方式的改革

　　公务员考试中的《行政职业能力测验》属客观试题，可以机读阅卷，没有评分误差。而申论是主观性试题，很多考生担心阅卷老师的主观喜好会影响打分。对此，公务员考试对申论的阅卷也做了改革，以保证能客观评价考生的答案。

　　据人事部权威人士介绍，申论阅卷每一道题目都实行双人复核阅卷制，如果两人作出的评价不一致，就请第三者再做复核。为避免阅卷人在每一道题之间产生的印象关联，阅卷规定每一个老师只能看一份卷上的一道题目，不是一评到底，也就是说，一份申论试卷将由六个人评阅，这样可以尽量减少评卷误差。

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