出租车深化改革(关于深化改革出租车行业健康发展的指导意见)

拆掉思维里的墙

——打破出租车改革坚冰 以治本之心祛除顽疾

多年来，“打车难”已成为全国大中城市的通病，尽管政府一直在试图破解这个难题，但由于出租车改革涉及多方利益，往往只是“头痛医头，脚痛医脚”，僵化思维里的“墙”屹立不倒，收效甚微。然而，随着近两年互联网打车软件的“爆红”，出租车领域迎来了最大的“鲶鱼”，出租车改革已迫在眉睫，不得不改。

“当出租车遇上互联网”，传统出租车行业的弊端尽显，的哥曾因打车软件收益增加，却也正被纷纷涌入市场的专车抢生意，退车潮渐起。但市民却享受到了来自快车、专车等多方面便捷化、多元化的服务，打车难终有所缓解。互联网的引入给出租车行业带来了诸多挑战。

行政逐利与垄断思维是改革艰难的本因。长期以来，出租车行业的“份子钱”一直饱受公众诟病，被称为改革中难以撼动的“坚冰”。“份子钱”的背后不仅是出租车公司的强取，还有政府的“坐收渔利”思维。政府运用手中的行政权力，一方面抬高出租车企业准入门槛，另一方面严格控制出租车数量，以垄断保障政府利益。历年来，出租车改革踯躅不前，正是源于不向自己开刀，舍本逐末。只有政府彻底拆掉行政管理中的垄断逐利之“墙”，由老板角色回归管理本位，才能全面推动改革，收获“多赢”成果。

拆掉垄断之“墙”，才能优化资源配置，提高出租车运行效率。事实上，“份子钱”这个魔咒之所以难以打破，出租车运营牌照垄断是根源。无论是挂靠还是半出租，实质都是政府先垄断分配、公司再“二次垄断”的行政垄断管理形式。而当前出租车市场普遍存在“低、小、散、乱”的现状，司机缺少积极性，车辆利用率低，乘客打车难。此次H市出租车改革方案，不但取消了政府对出租车牌照的使用费，还将经营权和车辆产权由企业变更登记为实际出资人，称得上改革的破冰之举。拆掉了垄断之“墙”，放开市场，鼓励网络约租车创新运营模式，才能更好地优化市场资源配置，提高出行效率，满足高品质、多样化、差异性的出行需求。

拆掉垄断之“墙”，才能提升服务水平，展现城市形象。出租车服务是城市文明的窗口。而现在，在国内大部分城市都会碰到出租车拒载、不打表、打车难等问题，因而催生了黑车的大量出现，市场秩序混乱。出租车的服务质量堪忧，乘客投诉无门，管理部门监管不力，也是困扰出租车改革深化的一个方面。而这一切依然源于僵化的垄断体制，市场缺乏活力，供不应求，司机缺少监督，服务水平日渐低下。拆掉垄断的“墙”，才能给市场注入活力，把更多的精力放在提升服务水平上，实行多样化的出行模式，用服务质量赢得文明口碑。

鲁迅曾言，不革新，是生存也为难的。面对互联网专车的蓬勃发展，传统出租车行业已然到了需须考虑“生存”的境地。“互联网+”带来了创新思维，也带来了前所未有的挑战。改革，不能还是“新瓶装旧酒”，要拆掉行政逐利思维里的“墙”，打破垄断坚冰，提升市民乘车体验，以治本之心，方能祛除顽疾。

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