新华社瞭望周刊社(新华社瞭望新闻周刊社长)

海外招才“功夫”在国内

2009年第1期

文/林蔚

据悉，一个名为“千人计划”的海外高层次人才引进计划近日已获中央批准。按这个计划，中央层面从2008年开始，将用5~10年时间，建立40~50个海外高层次人才创新基地。

毫无疑问，在全球金融危机不断加深、各国经济形势相继告急的背景下，这个信息相当地令人振奋。首先是为全球为数众多的国家和地区都在萎缩，而我们却有足够的能力“扩张”而充满自豪感，同时，更为历史终于给了中国一次绝好的海外高层次人才“抄底”机会、而中央决策层准确把握住并及时“出手”而感到 由衷欣慰。

据有关统计，自改革开放以来，我国121万余出国留学人员中，有二十多万学成后留在了海外工作，其中45岁以下、具有助理教授或相当职务以上的有6.7万人，就职于国际知名企业、高水平大学和科研机构，具有副教授或相当职务以上的高层次人才也达1.5万人之多。说实话，笔者很理解他们的选择。“人往高处走”是人之常情，哪怕仅仅是为了高得多的收入和好得多的生活待遇留在国外，也非常正常非常合理。

但2008年“地势”已开始发生改变。就在十多天前，上海海外招聘团到纽约后，吸引了近千名来自华尔街的华人金融业精英排队等候几分钟的面谈机会，回国时竟运回了300斤简历！虽然目前海外的高层次科技人才与金融人才的处境有所不同，危机中优势凸显、发展势头向好的中国正在成为所有海外高层次人才心目中一个新的“高处”却是毋庸置疑的。

正因为如此，笔者相信，中央启动的此“千人计划”当在海外高层次人才中引起强烈反响和积极响应。不出意料，未来几年将会有一大批高层次创新创业的科技领军人才回国建功立业。

不过，在乐观的预期面前，也有两点值得担心。其一，海外高层次人才引进后是不是能在国内的“土壤”里扎根、开花、结果？其二，如何防止像上海交大“汉芯”造假者陈进之流伪高层次人才混进来给国家造成损失？

因此，依笔者之见，抓住难得的历史机遇加大“出海”引进高层次人才的力度固然重要，但还需好好在国内把有关“工夫”下足。比如，尽快完善体制机制，健全政策措施，不仅给人才们提供足够好的工作和生活条件，还尽可能营造宽容他们可能已有些“西化”的个性、习惯，甚至是“古怪”的环境；比如，利用互联网及一切可能的手段对目标人群及背景进行调研，建立人才信息库及甄别系统，等等。只有这样，才能使真人才留得下来干得成事，而假人才钻不到空子混不进来。

消费券难当拉动消费重任

2009年第1期

文/尚前名

先有东莞的“特别红包”，后有成都的“消费券”，两地政府旨在“扩大内需、刺激消费”的行为在社会上引起了不小反响，叫好和质疑者皆大有人在。

叫好者认为，从济贫救苦的角度看，这一举措算得上是雪中送炭，值得肯定。就事论事，想到了贫困人群比没有想到强。哪怕只发1元也比仅仅想到而没有行动更好。而对质疑者来说，其质疑的对象也并非是发券行为本身，毕竟，政府给困难群众发券购物，怎么说也是件好事。他们所质疑的是此举是否真有“扩大内需、刺激消费”的功效。

从对象的局限性看，发放消费券难以真正起到拉动消费的作用。以成都为例，发放对象总体而言都属于生活困难群众。与政策的设计者所料想的相反，此类群众在收到消费券后很难出现政府发放1元，“受益人”消费3元的举动。现实的情况则是困难群众拿到100元消费券后，更多会花在生活必需品上。据最新报道，拿到消费券的老百姓大多购买了米、面、油等商品，这些本就是日常生活雷打不动的基本消费。由此，意味着消费并没有被拉动多少，只是让困难群众多了100元的存款。

显然，政策的设计者考虑到了这个因素，于是有了消费券使用的“双规”限定：必须在指定的时间和指定的商店消费。质疑者认为，这非但无济于事，反而有可能添了弊端。乍看未免太像政府和零售店联合促销。或者，只有日用品零售店以及相关行业受益，对其他行业会不公平。此外，如何保证将消费券发放到真正需要的对象手中，也是对政策执行者的一大考验。

再看，如果是人人有份的发放消费券，也会受到多种因素的制约。因为，受政府收入的约束，此种政策本身不是一个可持续性的政策。各级政府的财政收入如果刨去众多的投资项目，能用于发放消费券的资金十分有限。退一步讲，即使政府财力相当雄厚，消费券也产生不了“乘数效果”。因为，消费券政策是一次性的短期效应，没有后续的投资和资金，很难形成消费—投资—生产—收入—再消费的循环，不能达到刺激经济增长的目标。

当然，仅就政府补助角度而言，对困难群众发放消费券是非常有积极意义的。这既是公共服务型政府的责任所系，也是政府财税向困难群体倾斜的一种具体表现。

不过，从本质上来说，无论是“特别红包”还是“消费券”，都是政府拿财政收入补助困难群体的措施，只是“送温暖”工程的一种新样式。对“扩大内需、刺激消费”的效果还是有限。

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