2014年广西公务员申论(广西历年申论真题及答案)

标准预测试卷四

（反垄断）

　　一、注意事项

　　1.申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。

　　2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定的资料，然后按申论要求依次作答，方案书写在指定位置。

　　二、给定材料

　　1．欧盟监管人员搜查了英特尔和多家与个人电脑有关的企业，这是对英特尔的反垄断调查的一部分。

　　一名欧盟官员表示，欧盟和各国官员搜查了意大利米兰、德国慕尼黑、西班牙马德里、英国斯云顿(Swindon)的英特尔办公室。一名英特尔官员证实了这一消息。欧盟官员还访问了一些生产或销售计算机的企业。

　　英特尔代表查克-穆罗伊表示：“我们通常的方法都是进行配合，本案到此为止我们也是这么做的。我们坚信我们的商业行为是公平合法的。”

　　英国公平交易办公室(OFT)表示，已经帮助欧盟竞争部门对英特尔在斯云顿的办公室进行了现场搜查。OFT发言人表示：“这是欧盟委员会的事务。”她说，可能是根据欧盟条约第81款进行的搜查，该条款禁止在欧盟采取价格设定等扭曲市场竞争的行为，她没有说是否从英特尔办公室拿走东西。

　　戴尔公司表示，欧盟竞争官员周二访问了该公司在英国布莱克尼(Bracknell)的总部，戴尔拒绝透露哪些官员做了什么事，性质是什么。截止到欧盟当地时间下午5:30，欧盟官员仍然在戴尔，戴尔正在积极配合。

　　惠普欧盟代表表示，欧盟官员没有访问该公司办公室。德国电子零售商MediaMarkt拒绝表明自己与英特尔、AMD的关系。英国网上零售商Dixons的母公司DSR Retail拒绝说明自己是否受到了访问。

　　一名消息人士表示，英特尔不会立即有话说，他说：“通常，当企业办公机构受到搜查时，他们无可奈何，他们会在接触之前检查调查人员找到了什么以及罪名是什么。”在绝大多数情况下，调查人员寻找的是文件和计算机文档。

　　AMD发言人称赞了欧盟的搜查。他说：“欧盟今天采取的强硬措施表明英特尔难以逃避全球反垄断官员的调查，压制竞争不会没有后果。”

　　日本官员曾对英特尔在日本的办公机构进行搜查，已经向其他国家的反垄断部门提供搜查到的文件。欧盟反垄断官员表示，正密切关注英特尔，已经向计算机制造商和零售商发出了64封调查信。欧盟去年表示，将调查一些成员国的采购政策，因为它将计算机采购限制在采用英特尔芯片的计算机上。

　　2．目前出台的《关于进一步推进城镇供热体制改革的意见》指出，城镇供热实行政府定价，要建立热价与燃料价格的联动机制。要求原则上各地区可用两年左右的时间实现供热商品化、货币化。

　　我国原有的福利供热制度严重影响了供热事业的健康发展，因此，对福利供热实行商品化、货币化的改革势在必行。但是，历史的经验和现实的环境让我们不能不小心推进这次改革。

　　历史的教训值得吸取。以1988年的物价和工资制度改革为例，原初设想每年物价上涨的幅度为10％，人均收入上涨幅度略高一些。但全国物价指数当年7月份就达到惊人的19.3％，社会上出现抢购商品和大量提取存款的风潮。

　　而就供热来说，长期以来，中国城镇供热的价格体制长期实行单一计划模式，产品价格普遍低于其价值。本次改革的主要内容是建立热价与燃料价格的联动机制。在实现热价与燃料价格联动的过程中，确保普通群众的取暖，不让热价脱离政府的控制范围，是对政府执政能力和智慧的挑战。

　　与1988年的物价和工资制度改革不同的是，供热商品化有可能变成垄断部门涨价的借口。如果在未引入充分竞争情况下进行价格改革，居垄断地位的供热企业很可能会倾向于强化其特殊利益，使居民付出巨大代价。笔者的担心并非是多余的。在被称为我国“城市公用行业改革元年”的2003年，全国范围内的管道煤气、天然气、工业以及居民用水价格开始大规模调整，一时间价格高涨，老百姓颇有怨言。

　　因此，要推进城镇供热体制改革，不仅热力的定价机制要逐步市场化，更重要的是要打破供热行业的垄断壁垒，充分利用市场机制，逐步达到投资多元化、运营企业化、服务社会化，改善供热服务，满足用户需求。同时要加大国有供热企业的改革力度，增强国有企业自主经营的责任和能力。此外，还需运用税收杠杆来调整企业和居民的收支平衡，减轻其将要承受的改革成本。

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