社会治理需要刚柔并济申论(社会治理刚与柔申论)

社会治理的“柔”是润物细无声的感化，沁人心脾;是醍醐灌顶的教诲，发人深省;是婉转悠扬的乐章，悦耳动听。而社会治理的“刚”则是维护法治权威的保障，非同儿戏;是增进民生福祉的基石，举足轻重;是治理社会顽疾的利刃，不容轻视。社会治理不能只“刚”不“柔”，更不能只“柔”不“刚”，只有“刚柔”并济，软硬兼施，才能推进社会治理能力与体系的现代化，构建更加合理的社会治理格局。

社会治理的“刚”与“柔”是一对矛盾，二者相对而立，又相互统一。“独阴不成，独阳不生。”法治在一定程度上是权威、理性、冰冷的，社会治理强调硬约束，能够形成威慑，治理顽疾，但也有可能因缺乏人情味而不被理解，甚至激化矛盾。社会治理的柔性手段近人情，解民意，有温度，体现了执法者的人文关怀，是一种先礼后兵的执法“艺术”，它往往能在执法初期化干戈为玉帛。但只“柔”不“刚”，也极有可能导致“老赖”横行，提升社会治理的成本、难度。“甘瓜抱苦蒂，美枣生荆棘。”社会治理的“刚”与“柔”不可孤立来看，应做到相互融合，先“柔”后“刚”，“刚柔”并济。

社会治理要强调“柔”，坚持以人为本。“感人心者，莫先乎情。”社会治理的“柔”是指对被执法者的同情、包容、理解、尊重，柔性的治理手段对于社会治理十分关键。放眼世界，美国、法国、新加坡等国用柔性的执法方式，解决了沿街摊贩管理等众多的社会治理难题，大大地提升了社会治理的效率。反观我国，城管暴力执法的现象层出不穷，一度引起民众不满。是刚性执法不该吗?不，不过是这种过度的“刚”缺少了“柔”，忽视了以人为本的执法初衷。“治国有常，而利民为民。”以人为本是社会治理应有的理念。因此，社会治理离不开“柔”，只有体现法内柔情，以人为本，才能春风化雨。

社会治理要注重“刚”，坚持法治引领。近年来，我国在城市治理过程中各种问题叠加。共享单车乱象屡见报端，广场舞扰民屡见不鲜，社区“牛皮藓”告屡禁不止，高铁霸座男、霸座女多次霸屏……“冰冻三尺非一日之寒”，这些问题之所以产生并长时间“悬而未决”，在一程度上归因于执法者在推进社会治理的过程中执法的“刚”性不足，没有用好法治手段，只是一味地软提倡，这直接导致违法者的违法成本降低，从而难以对违法者形成约束，也进一步提升了政府社会治理的难度和成本，甚至会有损政府的公信力。“法者，治之端也。”用好法治的刚性手段是达到治理效果的重要保障。因此，社会治理应注重“刚”，强化硬约束。

“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。”社会治理能够以人为本、顺应民心、体察民情，便能达到春风化雨的治理效果。“法令既出，纪律自正，则无不化之民，无不治之国。”光有柔性手段还不够，刚性的法治手段更是“化民”、“治国”的保障。因此，为了推进社会治理能力与体系的现代化，提升社会治理的效率与质量，在社会治理的过程中应做到“刚柔”并济，软硬兼施。

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