房价畸高的原因究竟是什么张晓山(房价扭曲)

专家命题预测试卷四

（房价畸高）

满分100分 时限150分钟

一、注意事项

1.申论考试是对考生阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力的测试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。

4.请在答题卡上作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。

二、给定资料

1.近日，中央电视台联合国家统计局、中国邮政集团公司推出的年度经济调查活动，面向全国104个城市和300个县，调查了10万个中国家庭的经济主张。调查结果显示，54％的受访者表示住房难是最大的烦恼。

住房难是一个世界性的问题，即便发达如美国、日本，一样存在住房难的问题，所以才有众多国家的各种对策。美国住房政策主要包括两个方面：一是通过各种措施鼓励建造低收入者住得起的房子；二是通过担保贷款、提供租金补贴以及实行租金优惠券计划等帮助居民拥有自己的住房。同时政府还实施税收减免政策和财政补贴政策，对拥有自己住房的家庭减免所得税和财产税，凡家庭收入未达到所在地区家庭平均收入80%者，可以申请住房补助。

但中国的住房难问题目前尤为突出。一是因为中国住房需求正处于旺盛期。中国居民住房人均水平本来就低于世界平均水平，加之城镇化正处于快速发展时期，住房需求因此格外旺盛。一位叫奎格利的美国经济学家曾作过一个住房需求弹性研究，研究表明，中国典型住房需求收入弹性为05－06之间。这就是说，在中国，城镇居民收入增长1倍，将直接导致居民住房消费需求增长50%至60%。二是因为中国高储蓄率带来投资型弹性需求。我国经济持续增长32年，人均GDP已突破3000美元，城镇居民人均储蓄存款余额突破14万元人民币。居民储蓄缺少释放的出口，居民购房的投资性需求因此也呈刚性。供求关系决定价格，供求关系失衡，决定了中国住房难的问题将在较长时期存在。

几千年来，中国老百姓一直视“住有所居”为衡量生活质量的重要标准。衣食住行，就是最基本的物质保障。当衣食不成问题之时，房子自然会成为重中之重。可现在，当经济高速发展，生活质量稳步提高之时，老百姓却突然发现，自己最看重也最不可缺少的房子竟然买不起，或者花尽一生的积蓄也难以还清房贷，这能不引起痛苦感吗？所以住房难成“最大的烦恼”，既是中国人民生活质量提高的表现，却也是中国普通百姓生活保障尚存缺憾的体现。

住房问题，事关民生，事关社会稳定，事关中国经济健康发展。百姓的烦恼，应当是政府的烦恼。中国百姓有理由期待以“以人为本”为执政理念的各级政府，在新一年会采取更加有力的措施，下功夫破解房价迷局，帮助百姓化解住房难这个“最大的烦恼”。

2.畸高的房价成为两会的焦点，但房价为什么高？高在哪里？公众如雾里看花，甚至被蒙在鼓里。两会期间，一些政协委员、人大代表透露出实情：名目繁多的各种税费也是房价虚高的重要因素。

重庆市政协副主席陈万志透露，我国现阶段涉及房地产的税种有12项之多，涉及房地产的收费多达50项，税费已占到房地产价格的30%-40%。温州市人大常委会副主任王小同透露，房地产开发公司总收入中的三成要用于缴纳各种税费，这些税费在住房供不应求的情况下全部转嫁到消费者头上，而住房消费者本身也要交纳各种税费，为此背上沉重的债务负担。可以作为进一步佐证的是，北京市人大常委会主任杜德印透露，北京建房成本每平方米仅3000元左右，占目前房价不到两成。据此推论，其余八成就由开发商、政府共享了。

不可否认，城市化过程中，住房需求确实非常强劲而持久，但城市土地供应总是像挤牙膏一样慢条斯理，丝毫不理会人口的快速膨胀和住房需求的巨大增长，加上一些开发商囤地囤房，这就导致城市住房供给总是处于短缺状态，房价也就在这一特殊的供需格局中高歌猛进。房价推高地价，地价再推高房价，循环往复，轮番上升。在这一过程中，开发商和地方政府成为最大的赢家。

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