建设法治政府 申论(建设法治国家的要求及措施)

给定材料：

电影《我不是潘金莲》上映后，引来广泛热议。剧情中涉及了一些法律问题，作为一名法律人，看完这部直击社会敏感问题、触碰干群矛盾的电影后，感慨良多，也触发了一些法律思考。

一位农村妇女从真假离婚之争到“潘金莲”的名声之争，长达十多年的上访之路，涉及从当地法院院长、县长到市长等各级官员……电影为观众刻画了一幅颇有写实感的基层百态图。不过，站在法律角度，尤其在全面依法治国的大背景下，如何建立起法律信仰、维护司法公信力，值得深思。

通过法律程序解决纠纷的观念，有待深入人心。电影中，李雪莲对法院的离婚判决不满意，本来可以通过上诉的方式提出权利诉求，就像片中说“法官贪赃枉法找检察院，不服判决可以到市中院、省高院上诉”，但她选择了拦住县长等人来喊冤。这是影片呈现的个例，在一定程度上也说明了部分民众缺乏法律程序观念。

从历史惯性看，几千年来的中国人多是期待“青天大老爷”，并不重视通过法律程序解决纠纷。相较而言，建设法治国家，就要使群众“有冤可诉”“有冤可申”。因此，要改革和完善司法救济机制，为个人通过法律途径表达权利诉求创造条件。在一个真正的法治社会，司法程序应该像公共品一样人人可及，当发生纠纷后都能接近司法并获得救济。人人信法、全民守法的社会，也必须引导公民自觉守法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，发生纠纷后遵循法定的程序来解决。

同时，司法应该在纠纷解决机制中发挥应有的作用。社会转型期，利益主体日益多元，出现各种矛盾纠纷在所难免，如何化解纠纷考验着矛盾解决机制的有效性，而上访则成了其中的“老大难”。影片中的李雪莲越过法定程序，直接逐级信访，事情也像雪球一样越滚越大，成为无人敢触碰的问题，也反映出化解纠纷的机制不健全。从这个意义上说，建立起以司法为中心的多元纠纷解决机制，对有效化解社会矛盾十分必要。司法通过诉讼程序把各种纠纷予以吸收和综合，把各种矛盾转化为技术性问题，有助于缓解和解决冲突。这部电影再次提醒，要高度重视司法在纠纷解决中的作用，引导民众培养“信法别信访”的心理。

更重要的，是捍卫司法的权威性和公信力。司法的权威性和公信力体现为对司法裁判效力的尊重，表现在法院和法官地位的崇高。试想，如影片中呈现的，法庭庭长、法院院长唯唯诺诺，甚至被要求“找不到李雪莲，你们就辞职回家”，虽有艺术上的夸张，但也有现实中的影子，即司法公信力的不彰。

真正维护司法的权威性和公信力，必须努力实现司法正义，使人民群众在每一个案件中感受到公平正义。只要是合理合法的诉求，通过法律程序就应得到合理合法的结果。与此同时，要通过司法改革，破除影响司法公正的体制机制障碍。在各种纠纷化解机制中，司法既是最后一道防线，也应是最重要的机制。

文艺作品源于现实、成于创作，又赋予了社会意义。实际上，少一些“李雪莲”、多一些公正性，是包括法律人在内的全社会的共同期盼，也需要全社会一起画好学法、知法、信法、守法、用法、护法的同心圆。

根据给定资料，提出关于材料中所涉及问题的解决办法。

要求：具体可行，有很对性，条理清晰，不超过200字。

【参考答案】

针对材料中暴露是现今国家法治建设薄弱的问题，最重要的是建设法治国家，具体措施如下：

一、要改革和完善司法救济机制，为个人通过法律途径表达权利诉求创造条件。

二、形成人人信法、全民守法的社会，也必须引导公民自觉守法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，发生纠纷后遵循法定的程序来解决。

三、发挥司法在纠纷解决机制中的作用，通过司法改革，破除影响司法公正的体制机制障碍。

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