虚假整改怎么定性(虚假整改案例通报)

时事评论背景

5月11日，生态环境部通报中央环保督察“回头看”典型案例，安徽芜湖市对中央环境保护督察组交办信访问题调查整改重视不够，督办不力，审核不严，导致群众多次举报的工业固废污染问题长期得不到解决。芜湖经济技术开发区管理委员会调查敷衍，整改不力，弄虚作假，表面整改。督察组称其既未查清污染事实及污染来源，也未依据相关规范标准对固体废物及受污染场地采取应有的处置措施，性质恶劣。

时事评论观点

据督察组向周边村民了解证实，被虚假整改的工业固废倾倒点所造成的污染隐患已被村民举报多年，环保督察组在收到举报后把该问题转交给地方，然而，在公开整改情况后，芜湖市既未主动对接安徽省生态环境厅了解采样监测结果，也未启动实质性整改，最终让民众的举报成为“烂尾案件”。

通报中的一个细节让人印象深刻：在场地地下水已被污染，场地西侧积水塘（淋溶液）pH、化学需氧量和氨氮浓度均超标的情况下，芜湖经济技术开发区在督察组进驻前一周，匆忙对场地内生活垃圾进行清理，在未清理鉴别其他各类固体废物、未采取任何防渗防雨措施、也未建设淋溶液收集处理设施的情况下，直接覆土封场，环境隐患突出。

在该案件中，整个过程弄虚作假情节逐步升级：早在2017年8月，在并无实质性整改的情况下，芜湖市就上报称该举报已经整改完成。也就是说，在无上级部门的实地监督之前，当地仍怀着侥幸心理，硬是把无整改说成整改已完成，企图第一次蒙混过关；督察组进驻前夕，知道事情可能瞒不住了，又再次匆匆以覆土的方式对污染隐患进行掩盖，企图第二次蒙混过关。对于这类明显虚与委蛇的应付式虚假整改，除了通报典型，更应该加大问责力度。

整改态度上的弄虚作假，实质上比具体的某个环境污染点造成的影响更严重。某处环境污染了，只要能够正视问题，尚可治理，而表面整改的虚假应对之风，不仅没有真正解决问题，更制造了治理的视障，加剧了环保督察的信息紊乱。特别需要警惕的是，这种带头糊弄整改的风气，也将直接给污染主体传递消极信号。由此对环保“最严治理”带来的消解作用，不能小视。

现阶段的环保治理，主要有两大任务。一是对存量污染的清理。特别是那些困扰社会多年的污染源和隐患，通过加大清理力度，不让其继续成为环保之殇；二是对于增量的防范，主要是通过建立明确而严格的环保监管体系，确保对违规违法排污、倾倒行为进行常态化查处。两个方面互相支持，互为表里。首先，若无机制化、制度化的跟进，现有的治理成果就有可能“得而复失”；其次，若无对存量污染的彻底清理和对生态的及时修复，不仅无法从根本上改善环境，更将影响社会对于环保治理的预期。

因此，对现有污染源的清理，决不能以时间太久或是将之归结为历史遗留问题而予以怠慢。在这一点上，环保督察就应该有“挖地三尺”的决心和魄力，彻底打消虚假整改、表面整改的侥幸心理。以为走完了某种程序，上下就能够一团和气的“交差”。很多治理口号喊得震天响，出台文件也不少，但往往由于“高举轻放”，很多事情最终都不了了之。在这一案件中，环保督察对于整改不力或弄虚作假行为的“跟踪到底”，作出了积极的示范。

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