治理异地排污(异地排污的违法成本过低问题)

【练习题】

异地偷排污染物这种“以邻为壑”的环境违法行为，近年来有多发趋势。据报道，有用货车将大量危险废液从湖南岳阳运输到湘赣两省一些偏僻农村随意抛弃的，有从深圳“不远千里”将生活垃圾运至江西被当地村民拦截的……公安部门查获的此类案件日益增多。

异地排污已成部分地区水源、土地污染的重要原因。据专家研究估算，我国每年危险废物产生量超过1亿吨，约有7000万吨尚未纳入环保部门统计范围之内，给环境保护带来巨大压力，“几车废水下去，就可能让多年的治污减排努力化为泡影”。

请就此谈谈你的看法。

【参考答案】

近年来，异地排污已成部分地区水源、土地污染的重要原因。非法异地排污的一再出现，除了排污企业对社会责任无视、法律意识欠缺外，一个重要根源在于污染物产生地的环境执法失之于软，未能在源头上斩断垃圾外运、异地排污的通道。

【中公评析——开头表态：从法律角度直接切入，指出问题发生的原因，观点比较鲜明，让人一目了然。】

目前，合法处置危险废物的成本非常高，并且这成本远远高于异地排污的最高罚款上限。对于危险废物的产生企业来讲，违法反而有可能是更“经济”的选择。而一旦监管乏力，容易形成“破窗效应”，让更多人铤而走险，并演化出黑色产业链。

另一方面，一些实施异地排污行为的企业思想上认为，即便被发现和查处，监管部门只能查到运输者、处置者身上，他们还有机会金蝉脱壳。在不少案件查处过程中，面对处罚时，企业负责人声称对异地排污行为毫不知情，借以逃避法律责任。

【中公评析——分析原因：出现异地排污一方面是惩罚成本低于处置污染处成本，另一方面是企业责任人思想认识上存在一些问题。】

环境污染之下，任何地区都难独善其身，只有调动各方力量，源头监督、全程管控、综合治理、联合发力，依法严惩异地排污，防止“破窗效应”，才能真正打造良好生态环境。堵住异地排污的源头，关键在于强化源头执法。污染产生地环保部门应加大本地监督治理力度，对辖区内污染物的数量、流向等进行严密监督，切实承担起监管责任。同时各地应进一步探索建立垃圾处置的联防联控机制，强化对排污企业的监管和责任追究，形成合力，彻底杜绝污染物的异地转移。

【中公评析——对策措施，指出污染需要从源头上治理，异地排污也要从源头上加强执法。】

习近平主席曾经说过，要想保护眼睛一样保护我们的生态环境。今天社会环保执法意识和能力整体上在提升，我们只有不断完善相应制度，从源头上治理环境问题，从根本上填补异地排污的法治洼地，这样，异地排污才会逐渐得到根治。

【中公评析——结尾引用习近平主席的话画龙点睛，并进行了总结提升，为异地排污的彻底治理指出了方向。】

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