规范电动自行车管理(电动自行车规范管理实施方案)

各地出招管理电动自行车，立法明确登记上牌成趋势。目前，海口、南昌、太原等多个城市都已通过地方立法的形式，加强对电动自行车的管理。专家认为，应从源头上对电动自行车的最高时速、电池质量等作出明确规定，并在生产、销售、使用等各个环节加大对超标车辆以及违规行驶的整治力度，以此减少长期存在的安全隐患（1月16日《法制日报》）。

我国是电动自行车大国。经过多年发展，电动自行车逐渐成为消费者日常短途出行的重要交通工具，目前全社会保有量约2亿辆，年产量3000多万辆。然而有消息称，国内市场销售的电动自行车，95%以上都不符合国家标准，存在较大的交通安全隐患且造成了大量的人员伤亡。近几年，电动自行车引发的火灾逐渐增多，造成多起重大人员伤亡和财产损失事故。如今，确有必要制定电动自行车的产销标准，规范使用行为，以此保障安全。

目前，海口、南昌、太原等多个城市都已通过地方立法的形式，加强对电动自行车的管理。从具体管理措施来看，主要有“禁、限、疏”三种模式。而从实际执行效果来看，一些城市却因措施脱离现实需求，导致管理成效不甚理想且引起广大市民的不满情绪和抵触心理。可以说，电动自行车乱象依然普遍存在。因电动自行车的规模日益庞大且涉及亿万消费者和众多厂家、商家的利益，不能对其一禁了之。应正视电动自行车的旺盛市场需求，从源头抓起，建立一套符合市场和管理的标准。

近日，《电动自行车安全技术规范》发布，全面提升了电动自行车的安全性能，由原来的部分条款强制改为全文强制，增加了防篡改、防火性能、阻燃性能、充电器保护等技术指标，调整完善了车速限值、整车质量、脚踏骑行能力等技术指标。其中，最高车速由20km/h调整为25km/h,整车质量（含电池）由40kg调整为55kg,电机功率由240W调整为400W并对具有脚踏骑行功能进行强制性规定。

以上新标准是对1999年颁布实施的《电动自行车通用技术条件》进行修订。新标准明确了各项技术标准，根据民众反馈意见和技术进步现状，对原有标准进行相应提升，从而终结了电动自行车与电动摩托车持续多年的标准之争。按照新标准，电动自行车的安全性能会得到强制保障。新标准对厂家和商家而言，是一个非常明确的信号。相关厂家、商家必须抓紧时机尽快调整适应新标准，生产、销售符合标准的产品。

而对于城市管理者来讲，需要在过渡期内对存量超标电动自行车进行淘汰、替换，拿出可行性方案，保障消费者的利益。要将管理重心前置，严查生产和销售环节，防范不合标准的产品继续上市。同时，各地应合理布局充电桩、充电点，加强电动自行车的集中充电、保管工作，给用户提供便利安全的充电环境，让消费者用得放心。对于用户的骑行规范问题，可以采取上牌登记的管理模式，将违规骑行与个人信用挂钩等，进而实现软约束。 （江德斌）

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