海南省2018年政府工作报告指出(2018年海南省国民经济和社会发展统计公报)

政府工作报告

——二○一八年一月二十六日在海南省第六届人民代表大会第一次会议上

海南省省长 沈晓明

各位代表：

现在，我代表省人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。

一、本届政府工作回顾

过去的五年，是海南发展进程中极不平凡的五年。习近平总书记两次视察海南，殷切期望我们要以国际旅游岛建设为总抓手，加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南，争创中国特色社会主义实践范例，谱写美丽中国海南篇章。

五年来，在党中央、国务院和中共海南省委的坚强领导下，我们认真贯彻党的十八大和十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以国际旅游岛建设为总抓手，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展取得重大成就，完成了本届政府工作目标任务。2017年全省实现地区生产总值4462.5亿元，五年间迈上两个千亿台阶，是2012年的1.5倍，年均增长8.1%；人均地区生产总值达7179美元，是2012年的1.4倍，年均增长7.2%；地方一般公共预算收入674.1亿元，是2012年的1.6倍，年均增长10.5%；固定资产投资4125.4亿元，是2012年的1.9倍，年均增长15.8%；社会消费品零售总额1618.8亿元，是2012年的1.7倍，年均增长11.1%；三次产业结构由2012年的24.9∶28.2∶46.9调至22.0∶22.3∶55.7，第三产业提高8.8个百分点；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达30817元、12902元，年均分别增长8.6%、10.5%。

五年来，我们始终坚持改革开放是发展海南的关键一招，海南在全国大局中的地位进一步凸显。在全国率先开展省域“多规合一”改革，省总体规划获国务院批准实施，成立省和市县规划委员会，中央肯定我省“多规合一”改革是“迈出了步子、探索了经验”。持续深化“放管服”和商事制度改革，累计减少审批事项1206项，减幅80.4%，开展园区“极简审批”改革试点，建成全省“一张审批网”，新增市场主体31.8万户。完成农垦垦区集团化、农场企业化改革，通过农场设“居”，基本实现社会管理和公共服务属地化，农场农业用地规范管理，“八八”战略深入推进，改制后的农场公司全部实现盈利。司法体制改革完成两批法官、一批检察官入额工作，健全司法人员职业保障，省以下法院和检察院财物由省级财政统一管理。国资国企质量效益明显提升。稳妥推进行政体制改革，三亚撤镇设区，儋州升格地级市。整合建立全省统一的“12345”政府综合服务平台，城市管理质量和水平有效提升。稳步推进财税制度改革，调整完善省与市县财政体制，探索推进财政事权和支出责任划分改革，不断深化预算管理制度改革，逐步健全地方税体系，全面落实“营改增”改革和小微企业税收优惠政策，减轻企业税负188.1亿元。完成盐业体制改革。人才发展体制机制、农业农村、卫生、教育、文化、林业、空域精细化管理等改革取得重要进展。

抢抓“一带一路”建设机遇，加强与沿线国家和地区交流合作，国际航线由12条拓展到57条，开通国内外货运航线337条、邮轮航线14条。离岛免税购物的额度、品种、受惠对象、政策效应进一步放大。海关检验检疫融入全国通关一体化，国际贸易“单一窗口”全面推广应用。服务贸易创新发展试点扎实推进。主动服务国家总体外交大局，圆满完成博鳌亚洲论坛年会、澜湄合作首次领导人会议、中非合作圆桌会议等重要主场外交活动的服务保障工作。不断深化与周边国家和港澳台合作。三沙市政权建设、民事设施建设、生态环境保护取得重要突破，南海岛礁建设积极推进，永兴岛机场民航公务包机开通，出版刊播《南海更路簿》系列作品，切实履行了南海维权维稳保护开发的责任担当。文昌航天发射场、中科院深海研究所建成并投入使用。

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