绿色审计概念(绿色审计论文)

从2015年中办、国办印发《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》到2017年10月，全国审计部门共实施审计试点项目827个，涉及被审计领导干部1210人。今年起，这项“绿色审计”制度正式建立（1月29日《人民日报》）。

试点两年多后，绿色审计制度终于全面铺开，自然资源资产审计成为了领导干部离任时不能回避的重要工作，而且审计结果对领导干部的政治前途还将产生决定性的影响。此举对领导干部的影响可见一斑，可以说给领导干部敲响了自然资源资产保护的警钟。

对领导干部实行自然资源资产离任审计，将地方自然资源资产生态保护与领导干部的政治前途捆绑起来，目的肯定不是为了选拔干部，而是要以此推动领导干部树牢“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，彻底摒弃“只求经济发展数字上台阶，不顾环境状况日益恶化”的错误理念，让领导干部切实担负起地方自然资源资产生态保护的责任，牢牢守住自然资源资产保护的生态红线。

绿色审计到底审计什么，这是领导干部应当了解的重点，也是群众关注的焦点。试行规定划出了七项审计的主要内容，而在以往的试点过程中，各地对自然资源资产离任审计的主要内容各有侧重，这显然是从地方实际出发，更好地满足地方自然资源资产保护的现实需要。中国地大物博，各地自然资源资产各不相同，保护的针对性要求必然有所差异，“一刀切”式地让同一套审计指标在全国通行不太现实。在各地审计指标的确定上，审计机关必须在试行规定划定的七项审计内容下将其具体细化，切实体现审计的针对性和可操作性，防止避重就轻，进而影响审计的权威性和实效性。

绿色审计的结果是领导干部在原任职地的一张生态保护的成绩单。成绩是否客观真实，既要让领导干部打收条，也要注重人民群众的认可度。依据审计法的相关规定，审计组的审计报告报送审计机关前，应当征求被审计对象的意见，被审计对象应当自接到审计组的审计报告之日起十日内，将其书面意见送交审计组，审计组应当将被审计对象的书面意见一并报送审计机关，审计机关在此基础上形成审计报告。从这一规定可以看出，审计报告形成之前，也应当考虑离任领导干部的意见。

而如果审计结果领导干部打了收条，人民群众却不认可怎么办？这就要至少从两个方面进行倒查：一是审计指标是否科学全面；二是审计是否客观真实。如果倒查并无问题，就应当向公众进行释疑，以此提高审计的认可度。如果倒查发现审计结果确实存在一定问题的，也应当依法予以整改。这体现出对被审计领导干部负责的态度，也体现出对生态环境保护应有的态度，同时体现了审计工作和生态环境保护工作中，对群众监督权和话语权的尊重。 （许辉）

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