清理涉企收费政策(全面清理涉企收费)

国务院总理李克强4月8日主持召开国务院常务会议，决定在全国范围清理规范涉企收费、下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格、依法适当降低铁矿石资源税征收比例，多措并举减轻企业负担，支持实体经济发展。

此次会议决定的三大事项，在为企业减负的同时，也有稳增长之功效。企业作为市场主体，只有让企业“轻装上阵”，才能抵御经济下行压力。显然，为企业减负是稳增长的重要一“招”。为了确保这一“招”有力有效，此次会议做出了明确部署，减负效果值得期待。

以清理规范涉企收费为例。可以说，这是近年来力度最大的一次。不但明确了“时间表”——集中半年时间全面清理涉企收费；也有“路线图”，比如说对清理规范后保留的涉企收费建立清单等。同时，还要对中介、行业协会商会收费进行清理规范。这样的部署，具有涉及范围广、针对性强、力度大等特点。

之所以如此大力度为企业减负，首要原因是不合理收费导致当下企业负担过重。例如，杭州娃哈哈集团董事长宗庆后在去年8月份透露，他们一年被收取各种费用高达400多项。这至少说明两个问题：其一，有的涉企收费表面上被清理了，但地方部门依然在收取；其二，的确有很多收费被清理了，但地方部门又随意“发明”了很多新增收费项目。因而，涉企乱收费就变成打不死的“小强”。

从此次会议部署来看，有望消灭不合理收费，也有望防止“死灰复燃”。因为这是在简政放权背景下清理不合理收费，通过建立相关清单可防止新增收费项目。笔者以为，此次清理规范涉企收费要想效果更明显，除了严格落实会议部署外，还要把收费权真正关进制度笼子，并破除地方利益、部门利益。

笔者建议，为了确保此次清理规范涉企收费达到预期目标，不妨让企业代表全程参与治理过程。这是因为，涉企收费究竟有多少，哪些收费不合理，企业负担有多重，只有企业自己最清楚。有关部门应该在治理行动前、行动中、行动后，多给企业创造参与空间，多与企业“亲密接触”，多听企业意见。

李克强总理在会上说的一句话让人印象深刻：“有些环节，之前统计的收费有几十项，跟企业实际了解，林林总总的项目有上百项。”也就是说，有关部门掌握的涉企收费情况，与实际情况并不符，那么，清理规范涉企收费就不能是政府单方面行动，还应该让各地各行各业的企业代表参与其中。

比如，在正式清理规范之前，先对涉企收费事项进行详细摸底，最好是国家、省市有关部门组建联合调查组，深入企业与直接交费负责人进行面对面“对话”。因为涉企收费名目繁多，企业负责人不一定完全清楚，而真正了解真相的人是直接交费负责人。在深入调查基础上，进行全面清理规范。

再比如，在正式清理规范过程中，既要对照相关法律法规规定，做到依法清理，也要多听听企业的意见，因为某些收费项目有法律依据也不代表收费就合情合理。只有做到合情合理合法，获得企业高度认可，清理规范才更有效。

更重要的是，让企业参与日常考核评价。会议提出，对清理规范后保留的涉企收费建立清单，这是十分必要的。但清理规范后还会不会重蹈过去的覆辙，有待于观察。笔者以为，应该建立完善的考核评价机制，让涉企收费与官员“官帽”挂钩，而企业应该作为评价考核涉企收费的“主力”。

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