提挡升级 人民日报(人民日报治理之道)

提升治理手段，通过技术赋能，才能清除传销的生存土壤

“扫帚不到，灰尘不会自己跑掉”，打击传销也是如此。日前，新挂牌的国家市场监督管理总局发布《关于进一步加强打击传销工作的意见》，提出“线上监测、线下实证、多措处置、稳妥善后”的打击整治网络传销“四步工作法”，并将11个城市列为2018年传销重点整治城市。

近年来，全国各地打击传销成果显著。但传销这种“经济邪教”并没有在我们生活中消失，仍然时不时浮出水面，害了不少人。南京警方曾查获一个特大传销组织，其中大部分成员竟然都是有本科以上学历的年轻人。更严重的是，非法传销暴力倾向愈演愈烈。对于传销受害者来说，那是一段“被劫持的人生”。传销人员往往要统一睡在地铺上，甚至还露宿在野外；被搜走手机，24小时受监视；被强制听课，稍有不服从就被殴打，甚至引发受害人以死抗争的惨剧。正是基于对传销危害的认识升级，这次国家市场监督管理总局出台的《意见》，将打击传销放在了“维护国家安全和公共安全，同时兜牢民生底线，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感”的高度。

实际上，从1998年国务院下发禁止传销经营活动的通知，到2005年出台《禁止传销条例》，再到2009年刑法增设“组织、领导传销活动罪”，打击传销的法治武器不断升级，力度不断加大。但是，传销的变种形式接连出现，如今更是打着各种网络新概念和新型营销方式的旗号，采取虚假、夸大宣传的方式以及许诺高额回报诱惑群众参加。这就要求监管部门与时俱进，提升治理手段，通过技术赋能，向网络、向大数据、向平台要战斗力，向群防群控、齐抓共管要协作力。

从战术上讲，这次《意见》强调“纵向成链”，明确要求不断完善传销监测预警平台，借助互联网公司技术优势，发现传销线索；再通过公安、金融等部门采取信息比对等手段进行核查，让传销组织在网上、网下无处遁形。与此同时，《意见》还强调“横向成块”，不仅继续开展创建“无传销社区（村）”活动，还要大张旗鼓开展“无传销网络平台”创建工作，压实互联网平台企业责任，切断网络传销传播扩散渠道。另一方面，11个城市被列为2018年传销重点整治城市，这次国家市场监督管理总局不留情面地“亮出黄牌”，将治理压力从市场监督部门的“条条”，向地方政府的“块块”传导。从治理的角度来说，从之前个案、风暴式的打击，转向日常化的、多部门的协作监管，全力挤压传销活动生存空间，努力消灭传销苗头隐患，避免坐大成势，可谓对症下药。

当前，公众已经不满足于对传销的阶段性胜利，期待的是一场彻底的传销“歼灭战”。民之所望，政之所向。从这个角度说，我们对传销不能有一丝一毫的纵容，必须通过治理升级，形成预防与打击传销的包围圈，彻底清除传销的生存土壤，让传销在中国大地上无处藏身。

《 人民日报 》（ 2018年04月13日 05 版）

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