概括长城保护的主要措施申论(申论概括对长城保护措施的变化历程)

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【事件】

作为我国现存体量最大、分布最广的文化遗产，长城的境况一直备受关注。今年12月1日正值《长城保护条例》实施10周年纪念日。11月30日，国家文物局在河北金山岭长城举办纪念活动，并发布《中国长城保护报告》，向公众说明长城保护工作的进展和情况。这是国家文物局第一次以国务院文物行政部门的名义，发布专项文物资源的保护管理状况。

【考点】

保护长城，保护中国文物，保护物质文化遗产。

【意义】

《长城保护条例》是我国文化遗产领域第一部专项行政法规，总体确立了长城保护的法律地位，对促进长城保护工作发挥了很大作用。条例实施10年来，在长城沿线各级党委政府、中央有关部委和社会各界的共同努力下，长城资源家底基本摸清，保护管理基础逐步夯实，保护状况明显改善，社会效应不断彰显，政府主导、社会参与的新局面初步形成。

【问题】

2016年8月至10月，国家文物局部署开展了长城执法专项督察，督察范围覆盖长城沿线15个省份、 404个县域。在督察中也发现一些省份长城保护法定职责落实情况尚存在突出短板，个别共性问题亟待破解。

一是长城保护政策措施尚待出台，保护员经费渠道受限。

二是保护范围和建设控制地带划定公布亟待加强，个别省份基础工作滞后。

三是参观游览活动亟待依法引导，日常监管尚需精细管理。

四是行政区域边界地带长城管理矛盾突出，普法宣传尚未得到充分重视。

目前，已经向国务院上报了长城专项执法督察报告，待批准后将正式向社会公布，并督促各地根据国家文物局督察反馈意见和自查发现的问题短板，有针对性地制定整改方案，明确具体改进措施。

【对策】

一是力争在2017年年底完成长城保护总体规划。

二是与财政部一起研究完善财政投入机制，优化支出结构，落实长城日常保护管理经费，对长城沿线欠发达地区、少数民族地区给予重点支持。

三是推动建设长城国家级监测管理体系，与测绘部门等合作采用无人机等方式加强巡查，强化日常养护与管理。

四是将持续开展长城专项执法督察，严格责任追究，层层传导压力，让“有责必问、问责必严”成为长城保护管理的新常态。

五是加大长城研究、展示和宣传。新建一批长城保护展示示范区，发挥好国家级长城保护中心的作用，开展长城历史、保护、管理、利用研究。运用“互联网+”、全媒体传播等多种手段，利用长城文化进校园、进课堂等形式，加强对全社会特别是青少年长城精神的宣传教育，充分发挥长城在传承和弘扬中华优秀传统文化中的独特作用。

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