旅游开发政府扶持政策(开发旅游资源的条件)

给定材料：

材料一：

10月17日是中国扶贫日。当前各地旅游扶贫工作正在积极探索推进之中，并取得了一定成效。近期，《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》中提出，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件，这也为旅游扶贫带来了新的契机。专家指出，旅游扶贫对于我国扶贫攻坚、实现全面小康目标具有积极意义，但目前的发展中也面临多重掣肘因素，应避免一些地方造盆景，或盲目追求“高大上”等问题。

材料二：

峰峦叠嶂、飞瀑高悬的湖北恩施大峡谷景区中，游人如织。山谷间，导游覃云霞与游客对唱起土家族民歌《六口茶》，悠扬的歌声引来阵阵喝彩。

与覃云霞一样，大峡谷核心景区所在地恩施州沐抚办事处营上村的600多名村民，都因景区的开发变成了上班族。沐抚办事处党委书记田贵周说，还有不少村民在这个国家5A级景区旁开起了农家乐，卖起了土特产，收入增长明显。

营上村的变化，是恩施州着力推动旅游产业与扶贫工作深度融合，带动贫困地区摘掉“穷帽子”的一个缩影。

旅游扶贫的探索，各地还有很多。半月谈记者在福建福鼎赤溪村的“旅游一条街”上看到这里车来车往，游客络绎不绝，白墙黑瓦的街面上遍布白茶店、畲族食品店，在不远处的七彩农场、竹筏漂流、野趣园等旅游景点，各式各样的旅游项目吸引各地游客前来度假。

“一业兴带动百家富，发展旅游是赤溪村脱贫的关键一招。”福鼎市农业局下派干部、赤溪村第一书记王纯华说，赤溪被称为“中国扶贫第一村”，曾是特困村的赤溪近年来随着特色旅游业的发展带动，村容村貌日新月异，老百姓钱袋子越来越鼓，不少在外务工的村民纷纷回乡就业创业。2014年，赤溪村共接待游客14万人次，旅游收入2800万元，农民人均纯收入达到11674元。

国务院扶贫办主任刘永富表示，在我国现有的1300余个5A和4A级旅游风景名胜区中，60%以上分布在中西部地区，70%以上的景区周边集中分布着大量的贫困村。

在湖南、贵州、青海等地，记者调研发现，也有许多贫困地区，正在借助旅游获得发展。国家旅游局局长李金早在去年底全国贫困村旅游扶贫试点工作座谈会上透露，近5年来，国家旅游发展基金补助贫困地区项目资金已达11.5亿元。国家旅游局和各省旅游局都对各自的定点扶贫点开展了深入对口帮扶工作，据不完全统计，通过发展旅游脱贫的人口已达到800多万。

结合给定资料和实际，请谈谈我国旅游扶贫面临哪些掣肘因素。

要求：分析准确，内容全面，条理清晰;不超过300字。

【参考答案】

第一，基础设施建设投入大，发展旅游成本高。贫困人口大多集中在偏远山区，地势崎岖，可进入性相对较差;同时，由于山区的基础建设成本较高，区域内部铁路公路密度低，等级不高，路况较差，满足现代旅游舒适、安全的要求需要较高的成本投入。

第二，旅游产品同质化、区域旅游产业同构化现象严重。旅游新产品的开发明显不足，特别是对旅游资源的文化内涵挖掘不够，缺少高品位、大规模、有鲜明特色的综合性旅游产品。各地的旅游产品多以观光型为主，乡村旅游缺乏特色。

第三，旅游扶贫“各自为政”缺乏系统规划，部分地区未能真正“惠民”。目前，多地的旅游扶贫项目呈现出“散点化”的发展态势。

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