煤改气对环境的不利影响(关于解决煤改气煤改电等供暖推进过程中有关问题的通知)

申论每周一练：“煤改气”不能损害百姓取暖需求

参考答案

“煤改气”等措施，是我国北方地区改善大气质量的有效手段，从长远来看，也是推广清洁能源、优化环境治理的必由之路。相关政府部门的及时应对、务实举措，回应了老百姓的民生关切，在冬日里传递了暖意。情况虽已好转，但值得我们重视与反思：让政策从制定、落实到反馈、调整的全链条充满民生温度，是非常值得省思的时代课题。因此，问题的关键不在于“要不要改”，而在于“怎样改”。

【开头既有对相关部门的做法肯定，也有问题的分析，进一步提出了观点。这是非常讨巧的方式，只要材料中有值得肯定的内容，那么最好先要赞扬政府的做法。】

近年来我国环境治理富有效率、成果丰硕，赢得了广泛赞誉。“煤改气”不仅事关大气污染防治，也牵涉我国能源结构转型升级、完善农村基础设施等深层次问题，不能只见树木不见森林。此次华北局部地区出现“气荒”是多重因素叠加：天然气需求量短时间内激增，考验供给能力;取暖、燃烧设备等基础设施升级改造时间长、成本高，无法一蹴而就;再加上政策上的一刀切、执行上的操之过急，导致部分家庭遭遇供暖困难。因此，推进“煤改气”，除了要算政治账，也不能忽视经济账、供需账，更应把民生摆在突出位置，要想方设法让群众的屋子暖起来、热起来。

【分析部分，指出煤改气推行的意义并分析此次问题产生原因分析，回应了上一段的观点，重点在于怎样改。】

现实中，公共政策往往难以一步到位，谋划决策需要多一些全局意识、问题意识、过程意识。地方在执行层面也要防止急躁化，大干快上反而容易造成负面影响。制定决策切不可只抓一点、不及其余，而需要进行全面、系统、多维度的分析研判，做好应急预案。同时，落实公共政策必须尊重客观规律。譬如，能源结构的转型升级是一个历史过程，善用“巧劲”才能事半功倍。眼下，一些地区已经意识到问题，在天然气供给短期内无法满足的情况下，因地制宜开发地热能、太阳能、风能等，就较好实现了能源结构的多元化，确保不让一家一户挨冻过冬。

【对策措施部分，指出公共政策的制定应该避免的问题和应该怎么做。从取暖一事上升到普遍公共政策的高度，避免主题过小的时候，无话可说，也体现了自己的政治素养。】

党的十九大报告指出，“增进民生福祉是发展的根本目的。”头顶的蓝天与民生的冷暖，不应该是水火不相容的对立关系。两者的核心要义，都在于践行以人民为中心的发展思想，落脚于增强老百姓获得感这一根本目的。让公共政策多一些人文关怀、民生观照，我们的发展也必将更有质量、更有温度。

【结尾总结提升。要学习这种总结提升的方式，紧贴主题，不是大而空的过度拔高到全面小康、和谐社会等过于宏观的高度。】

来源：

人民日报：让公共政策更有民生温度 作者 彭飞

人民网：天然气供应吃紧，必须确保居民供暖

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