形象工程是什么(搞形象工程)

“榆中县建设两座高达28米、宽达145米的秦汉仿古城门、一座大型雕塑以及两个远离居住区的景观广场，投入资金6200万元”；“韩城市刻意追求‘鲤鱼跃龙门’形象效果，建设超大体量的假山跌瀑、人造水系及亮化工程，总投资1.9亿元，其中，无实用功能假山造价高达2000元/平方米”。最近，住建部发布通报，点名批评甘肃省榆中县北入口环境整治项目、陕西省韩城市西禹高速韩城出入口景观提升工程存在脱离实际搞“政绩工程”“形象工程”问题。

对于城市来说，优美的城市形象犹如一张名片，往往能产生更多的经济、社会、人文等良好效益。但“形象工程”不同，它不问老百姓的意见，往往为了“形象”而“形象”，表现出脱离实际、好大喜功、劳民伤财等特点。住建部通报的两则案例很有代表性。榆中县举债造景，被地方描述为“使榆中焕发独特魅力”。愿景看起来挺美好，但榆中县现下仍为国家贫困县，解决脱贫问题才是重中之重，应该考虑如何发展经济，如何把有限财力优先用于改善民生，举债造景显然是本末倒置、主次颠倒。韩城市亦是如此，媒体报道其下面有62个贫困村，超万名贫困人口，不仅如此，它的“鲤鱼跃龙门”已严重脱离实际，通报称其“盲目造景、投资过大、造价过高，照搬照抄南方地区造景手法，与北方城市地理环境和整体风貌极不协调”。如此“景观”不仅未达成展示目的，还令人“心塞”，不知是如何批准立项的？

值得注意的是，“政绩工程”“形象工程”不在少数。去年9月，国务院扶贫办就搞“形象工程”问题约谈了湖南省汝城县、青海省贵德县、吉林省镇赉县等8个贫困县市，有的贫困县长期举债，负债率高达336%；新华社报道称，不少地方出现城建“贪大求洋”、乡村造“大景观”的现象，给当地党政形象、财政运行、民生需求和持续发展带来负面影响。这些现象的频频出现，至少暴露了三重问题：一是某些地方领导仍然存在唯GDP的片面政绩观，认为只要把经济指标搞上去，就会获得政绩；二是某些地方领导掌管财政支配大权，缺乏必要的财政审批流程，让大有可为的财政资金为中看不中用的“摆设”买单；三是没有必要的科学评估体系，一个项目值不值得上马，是否合乎审批程序和规则，应该怎样进行建设，都应该充分向专家和群众要意见，而不该由个人“拍脑袋”决策。

杜绝“政绩工程”“形象工程”，就要用好政绩考核的指挥棒，引导地方贯彻落实新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立正确的政绩观和发展观。对地方领导干部来讲，当然要将眼界放宽，从长远出发，多做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事；同时也要着眼现实，多做让百姓看得见、摸得着、得实惠的实事；要尊重城市发展规律、贴合地方实际、尊重人民意愿。如果一个地方财政本身就很困难，就应该杜绝于民生无益的“形象工程”；如果社会各界群众对某项工程的意见很大，就应该完善决策程序，在启动之前多做效果评估；如果百姓都不赞同、不支持，那就要审视工程的必要性。总之，要根据本地经济社会发展现状和财力水平，量力而行推动城市建设，把“补短板、惠民生”作为城市建设的重点，着力解决人民群众关心的民生实事，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

以人民为中心，绝不是挂在嘴上的口号，关键要落实到实际工作中。对照两起案例，各地要举一反三、防微杜渐，有则改之、无则加勉。对已批待建的项目，要从功能优先的角度出发，重新论证可行性；对在建已建的项目，要实事求是，坚决纠正问题并采取有效的整改措施。（扶 青）

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