开征环境税的方案(开征环境税的意义何在)

转眼十一月已经来临，2014年国家公务员考试的战鼓也早已擂响。往前回首，是基础阶段的总结，往后翘盼，是强化提高阶段的开始，十一月开始后的任务是十分重要的。那么，对于这个重要的环节，考生应该怎样来应对接下来的备考复习呢？

国家公务员考试网在备考2014年国考的考生开启备考航程的时刻，特为广大备考考生指点迷津。

【背景材料】

近期，开征环境税方案已上报国务院，目前相关部门正在积极推进此事。今年作为《大气污染防治行动计划》，这是“国十条”实施第一年，包括环保部、财政部等部委都在积极酝酿相应的细化政策措施，环境税开征步入快轨道了。

【综合分析】

环境税之所以前后酝酿五年之久仍未出台，是因为落实征收存在大量阻力。一是当时看来，环境税不是主要的税种；二是最大的阻力来自企业，特别是工业企业。尤其是非上市公司，本来就有避税、拖逃税的动力，更加反感多增加税种。

目前环境税征收是个非常好的时机。地方政府治理大气污染的压力很大，除了加大环保核查力度外，征收环境税无疑是一个非常有效的方法，可以增加企业成本和环保投入，用市场化的手段倒逼，淘汰一些环保意识差的企业，减少政府用行政手段强制关停的“阻力”。目前环境税征收是个非常好的时机。地方政府治理大气污染的压力很大，除了加大环保核查力度外，征收环境税无疑是一个非常有效的方法，可以增加企业成本和环保投入，用市场化的手段倒逼，淘汰一些环保意识差的企业，减少政府用行政手段强制关停的“阻力”。

现在开征环境税迫在眉睫。首先，现在环境污染问题频发，形势严峻。其次，目前中央的政策、百姓的诉求甚至包括企业都是有共识的。此外，开征环境税有助于转变经济发展方式、调整产业结构。

【启示】

从今年开始的税制改革，是一盘大棋，改革的不是单一税种。首先通过营改增，总体上减轻企业税负，在此基础上，开征环境税就有了一个比较好的时机。而且环境税的征收并不是对所有企业一刀切，针对企业的污染程度差别对待，实际上有助于产业结构调整，是一石二鸟的做法。开征环境税最理想的做法是通过人大立法，用环境税法保障环境税的规范性。如果走人大立法的程序，周期会长，估计开征环境税最快要到明年上半年。

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