马路开的(马路开的是什么意思)

“马路拉链”的问题由来已久。近年来，随着我国经济社会的快速发展，城市建设步伐的突飞猛进，城市面貌刷新的日新月异，市政设施日趋完善，街道扩建、公路重建、干道改建都成绩斐然。然而，在一系列市政基础设施建设完善的同时，也出现了许多不和谐音符，其中“马路拉链”的问题尤其严重。简而言之，许多修建好不久的公路、人行道，常常又遭“开膛剖肚”，甚至在一个地方出现多家反复“掘路”的现象。

不可否认，在“马路拉链”问题的解决上，几年来并没有太大起色，根本原因就在于立法的缺席。地方政府也围绕相关问题进行了若干积极探索，比如“市民论坛”的举办（详见今日《江苏·各地》版），虽有其积极意义，无奈多次举办仍不能统一思路，民意传达出不了会议室。结果，这一“棘手”问题，一拖再拖，甚至司空见惯，形成了视觉麻木。

事实上，长期以来，为埋地下管网，城市街道挖了埋，埋了又挖，反反复复，劳民伤财。一方面，这种现象严重影响市容市貌和普通市民的日常生活，以致某种条件下转化为“马路杀手”，成为潜在的威胁；另一方面，“马路拉链”又造成社会资源的严重浪费，乃至有违节约型社会的倡导。因此，马路“开膛剖肚”行为当刹，寻找遏制“马路拉链”的治本之策迫在眉睫。

其实，放眼看看，“马路拉链”只是城市建设不和谐画面中的一幅而已。这些年来，我们经常看到行道树被砍、风景区动土、文保单位遭毁损等等一系列为社会诟病，引市民争议的事情，而且事情发生以后，尽管社会反响强烈，但由于种种原因，仍遁入争也不议，不了了之，层出不穷，恶性循环的怪圈。

专家指出，城市发展速度加快和建设想像力滞后之间的矛盾，城市规划的严肃性、权威性、科学性之欠缺，以及政府决策的系统性、连续性不够，是产生市政工程政府叫好、百姓埋怨这一矛盾的主要原因。南京政协委员薛正毅也明确指出，出现“马路拉链”现象是因为缺少一个完善的体制、机制和法制标准。并且，一个城市的健康发展，关键是要全面提升整个城市的规划水平和建设能力，提高城市管理的协调性和科学性，使城市经营达到“以人为本”的境界。

当然，要想从根本上提高规划决策的科学性、合理性，彻底杜绝“马路拉链”以及类似成本浪费、劳民伤财的现象，光靠行政官员和行政部门提高决策水平、审批质量还不够，更重要的是要形成一套保证规划审查和审批程序正常进行的法律规范和体系。也即规划的立法审议和民主听证。只有还政于法，还政于民，这些涉及市民重大公共利益的项目才可能避免重复投资，从而节约公共资源，赢得社会效益。进一步来讲，解决“马路拉链”的题中之义在于改革目前政出多门、条块分割、只批不审、急功近利的行政弊制。

因此，通过立法途径，导入政策公示，融入民意听证，运用程序保障，立法治城，依法治“道”，才能更有力地让“马路拉链”、“风景区动刀”这类怪现状退出时代舞台。

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