2008年实施的反垄断法的功能有哪些(2018年反垄断法十大案例)

一、通过的五部法律

2007年8月30日下午，十届全国人大常委会第二十九次会议经表决，通过了《反垄断法》、《突发事件应对法》、《就业促进法》、修改后的《动物防疫法》和全国人大常委会关于修改《城市房地产管理法》的决定。会议表决通过了全国人大常委会关于批准《联合实施国际热核聚变实验堆计划建立国际聚变能组织的协定》、《联合实施国际热核聚变实验堆计划国际聚变能组织特权和豁免协定》的决定，决定批准这两个协定。会议表决通过了有关的任免事项。

二、《反垄断法》

十届全国人大常委会第二十九次会议30日下午表决通过了《反垄断法》，从而为这部自1994年就列入全国人大立法计划、酝酿13年之久的法律出台，画上了圆满的句号。该法将自2008年8月1日起施行。

(1)《反垄断法》坚持从我国国情和实际出发，并注意研究借鉴国际反垄断的有益经验，确立了与社会主义市场经济相符合、与我国经济社会发展阶段相适应的预防和制止垄断、保护和促进公平竞争的法律制度。

(2)《反垄断法》确定了三大反垄断制度。《反垄断法》包括了各国《反垄断法》一般所具备的主要内容，如确定了《反垄断法》律制度至大支柱，即禁止垄断协议、禁止滥用市场支配地位和控制经营者集中。此外，根据我国经济发展的现状，《反垄断法》对滥用行政权力排除、限制竞争行为，即行政性垄断行为也作了禁止性规定。相应地，在借鉴国际经验和充分考虑我国实际情况的基础上，《反垄断法》确立了垄断协议豁免制度、市场支配地位推定制度、经营者集中申报制度、经营者承诺制度等，明确了我国《反垄断法》基本法律框架，为今后更好地执行法律奠定了基础。

(3)《反垄断法》鼓励企业通过自身发展，做大做强。《反垄断法》立法目的是为了预防和制止垄断行为，保护市场竞争，提高经济的运行效率。我国鼓励企业通过自身发展，做大做强。我国《反垄断法》针对的是企业滥用市场支配地位的行为，并不反对市场支配地位本身。与此相适应，《反垄断法》明确规定企业可以通过公平竞争、自愿联合，依法实施集中，扩大经营规模，提高市场竞争力。

这种做法为多数国家立法实践证明是行之有效的。可见，《反垄断法》通过保护竞争机制，促进企业扩大规模，支持各类企业在公平竞争的基础上做大做强。

(4)《反垄断法》没有专门针对外资并购的条款

《反垄断法》对国内外企业的垄断行为是统一适用的，并没有专门针对外资并购的条款。制定《反垄断法》的目的，是促进和保障各类企业在公平竞争中发展壮大，促进优胜劣汰机制的形成和经济增长方式的转变，并为之提供有效的法律保障。随着我国经济的飞速发展和加入世贸组织，外国产品和跨国公司会更多地进入我国，其中并购境内企业是一种比较常见的方式。按照规定，外资并购涉及国家安全的，除依照《反垄断法》进行经营者集中审查外，还应当按照国家有关规定进行国家安全审查。这种审查是出于国家安全的考虑，不仅限于垄断，也是国际上通常使用的方法。在关于竞争的审查方面，内外资是一样的。

(5)并购反垄断审查将扩大到所有类型企业

为更好地完成国务院赋予的反垄断职能，建立全国统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。

商务部于2004 年9月成立了反垄断调查办公室，负责反垄断立法、执法及竞争政策的国际交流与合作等工作。

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