提高对外开放(提升对外开放水平的关键)

孙仁斌

贸易保护主义、单边主义抬头，投资争端加剧，全球产业格局受到冲击，国际投资者信心明显不足……当世界经济再次来到十字路口时，越来越多的国家、企业、专家把目光投向中国。从G20大阪峰会到第十三届夏季达沃斯论坛，从扩大对外开放的五项重大举措到不断优化外商投资环境，中国积极以自身锐意改革、扩大开放的确定性应对世界经济的不确定性。

6月底到7月初，中国国家领导人分别在二十国集团领导人峰会和夏季达沃斯论坛两个重要场合上，就经济全球化和中国扩大对外开放表明原则立场，受到国际社会的关注和欢迎。

坚持改革创新，挖掘增长动力;坚持与时俱进，完善全球治理;坚持迎难而上，破解发展瓶颈;坚持伙伴精神，妥善处理分歧。在二十国集团领导人峰会上，中国提出的“四个坚持”建议，提供了促进经济全球化、推动世界经济增长、维护国际公平正义的中国方案。

在第十三届夏季达沃斯论坛上，中国向世界介绍了自身扩大开放的成果：近年来多次自主降税，目前关税总水平已降至7.5%，与发达国家相差无几;进一步开放市场，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度;不断健全知识产权保护法律体系，持续加大执法力度;去年在全球跨国直接投资下降的情况下，中国实际利用外资保持增长态势……

面对风云变幻的国际形势，中国不断提速对外开放，致力于发展更高水平的开放型经济，以此为国内经济注入活力，为世界经济增添动力。

——进一步开放市场。近期，中国连续发布了《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》等多个外商投资相关法律法规，进一步扩大市场开放领域。同时，中国承诺将新设6个自由贸易试验区，增设上海自由贸易试验区新片区，加快探索建设海南自由贸易港进程。

——主动扩大进口。扩大进口既可以促进双向开放，与世界分享中国巨大的市场红利;也有利于促使中国企业更好地融入全球市场，增强中国企业的竞争能力;还有利于满足人民对美好生活的向往和追求。中国将进一步降低关税水平，努力消除非关税贸易壁垒，大幅削减进口环节制度性成本，办好第二届中国国际进口博览会。

——持续改善营商环境。世界银行发布的《2019年营商环境报告》显示，2018年中国营商环境改善幅度居全球第三，为东亚太平洋地区之首。打造国际一流的营商环境，将使中国市场更具吸引力和竞争力。中国将于明年1月1日起实施新的外商投资法，引入侵权惩罚性赔偿制度，增强民事司法保护和刑事保护力度，提高知识产权保护水平。

——全面实施平等待遇。中国将全面取消外资准入负面清单之外的限制，对在中国境内注册的各类企业平等对待、一视同仁，建立健全外资企业投诉机制。这给了外资企业更多的便利条件，同时也能促使本土企业更好地与外资企业同台竞技，进一步与国际接轨。

国家统计局最新公布的数据显示，上半年中国经济同比增长6.3%，延续总体平稳、稳中有进的态势。尤其值得一提的是，在保护主义蔓延、国际贸易放缓、全球跨国投资连年下滑的当下，中国吸引外资逆势上扬。中国商务部数据显示，今年上半年，中国新设外资企业超过2万家，实际使用外资4783.3亿元人民币，同比增幅达7.2%。这显示出中国扩大开放的巨大成绩。

当下，不管是推动国内高质量发展，还是应对国际形势的不确定性，进一步提速对外开放正当其时。中国近期的相关表态和实际举措，为关注世界和中国经济走向的人们吃下一颗“定心丸”。随着中国对外商投资的开放度、透明度、可预期性越来越高，中国整体投资环境会越来越好，发展动能会越来越足;而一个更加开放的中国，也将为促进世界经济发展作出更大贡献。编辑：李力

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