政府信息公开条例正在起草 保障公民的知情权利(政府信息公开条例正在起草 保障公民的知情权和权利)

本报北京１２月１１日讯 记者姜洁报道： 全国政务公开领导小组办公室有关负责人１１日表示，行政权力透明运行，以便接受人民群众的监督，是政务公开的重要内容。正在积极起草中的《政府信息公开条例》，将在保守国家秘密的前提下，充分保障公民的知情权。

政府信息公开制度的理念是“以公开为原则、以不公开为例外”。但是与之相对的保密制度的理念是“以不公开为原则、以公开为特例”。全国政务公开领导小组办公室有关负责人表示，过去重点强调保密，倾向于不公开，进入新世纪后，党中央大力推进政务公开，观念已经发生了根本性的转变。政务公开要从程序和观念以及制度上处理好保密和公开的关系，通过完善保密制度，明确公开义务，在保证国家秘密得到有效保守的前提下，尽可能地公开政府信息，保障公民的知情权。

国务院信息化工作办公室政策规划组组长秦海表示，大量政府信息从保密到公开，必须要有制度保证，来调整保密与公开的关系。一方面是加快《政府信息公开条例》的立法进程，并按照要求，建立起主动公开、依申请公开的制度以及信息公开目录制度和报告制度，加强信息公开的组织建设，完善信息公开的救济制度；另一方面要修订《保守国家秘密法》，通过完善保密制度，明确公开义务。

如何在政府信息公开中保护个人信息，是《政府信息公开条例》起草中一个非常重要的方面。“凡涉及个人的信息，原则上不公开，只有特定条件下，如果个人同意，公开后获得的公共利益大于受保护的个人利益，或紧急情况下为救助他人生命财产等，才允许公开个人信息。这样的安排充分考虑了对个人信息权的尊重。”秦海说，对个人信息处理的原则是“保护为主，公开为辅”，一般不予公开，公民、法人或其他组织申请公开他人的个人信息，原则上不予受理。对个人信息的处理，首先适用个人信息保护的专门法律。

针对人们普遍关注的涉及商业秘密的信息处理问题，全国政务公开领导小组办公室有关负责人表示，正在起草中的《条例》规定，对于确定为商业秘密的信息，首先应当给予公开豁免。“但这也不是绝对的”，政府机关可以根据实际情况，对属于商业秘密的信息是否公开进行裁量。

《人民日报》 ( 2006-12-12 第10版 )

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