针对网络订餐出现的乱象,提出具体办法(针对网络订餐出现的乱象)

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给定材料：

打开手机上的外卖APP，下单，坐等快餐送达，这已经成为不少学生、上班族日常订餐的首选方式。今年，网络订餐成为继“网络直播”之后又一个通过互联网迅速“火爆”起来的行业。可是这些快餐是从哪里出炉?卫生条件怎么样?做饭的厨师手艺怎么样?有没有健康证?如果出现食品安全问题该谁来维权?找哪个部门投诉?

小赵是A市一家咖啡馆的服务员，因为工作的关系，她和身边的同事经常通过手机叫一份外卖解决中午吃饭的问题。A市某咖啡店前台服务员小赵：“最先考虑到是卫生、安全，首先考虑它是不是有卫生许可证，如果是附近店面的话，我们可以去店面里面去看一下。”

消费者：“先要看它们有没有门面，然后去没去过，或者是常不常在他们家吃，如果没有门面的话可能会考虑的少一点。”

其实小赵她们的担心不无道理，《第一新闻》曾经对A市个别网络订餐经营者进行了调查，通过跟踪送餐员，记者发现，一些表面光鲜，听上去“高大上”的外卖，其实不少都来自没有资质的小作坊。这些地方不仅卫生条件差，有的地方甚至出现了一个房间里既住人还做快餐的情况。

和卫生条件不尽如人意形成极大反差的是，如今外卖业务已经占到大部分实体餐饮店营业额相当大的比重，有的中餐馆甚至能达到50%，而且还有日益扩大的趋势。不少想经营好外卖业务的从业者告诉记者，在实际操作中他们发现网络订餐还有很多不规范的地方。

A市某咖啡店老板：“例如说客人订了咖啡或者订了饮料的时候，我们搭配一些其它的东西，可是这些是不是在我们的经营范围之内，这个时候我们就打电话去咨询一下平台，假设我们要上那些产品，是不是可以，我们得到的答案就是：你的地盘你做主。”

业内人士透露，在网络订餐兴起之初，第三方平台为了抢占市场份额，对于要求加入平台的商家可以说是“来者不拒”。S省食药监部门在前期调查时也发现，“无门槛”是这个行业早期暴露出来的最大问题。

S省食品药品监督管理局餐饮服务监管处处长表示：“可能在入网的餐饮服务者的要求上没那么明确，所以说会造成广大群众所看到的所谓的‘黑店’。”

而面对网络订餐这个新生事物，相关监管部门的管理还在摸索当中，于是一段时间内，网络订餐行业就出呈现出了无门槛、无监管、无政策法规的“三无”状态。

随着“网络订餐”被越来越多的人接受并频繁使用，无门槛、无监管、无政策法规的“三无”状态急需改变。11月21号，S省食品药品监管局的《S省网络订餐食品安全监督管理办法(试行)》出台，为网络订餐确定了规矩。

记者注意到，针对目前绝大部分“网络订餐”经营者都是和美团、大众点评、饿了么等第三方平台合作，新出台的办法中特别提出对第三方平台的监管。

S省食品药品监督管理局餐饮服务监管处处长指出：“要求它一个是要备案，对我们入网的餐饮服务提供者要求对两证，一证一照，就说是一个是营业执照和食品经营许可证;另外的话，要求对(商家的)经营活动的实体进行一个检查核实。”

而在处罚方面，管理办法将商家和平台进行了“捆绑”。S省食品药品监督管理局餐饮服务监管处处长强调：“如果一旦发生食品安全事故，首先是没收主体的违法所得，就是进行相应的处罚，如果对消费者造成了健康的危害的话，我们对第三方平台有一个连带责任。”

在业内人士看来，让第三方平台成为网络订餐品质保证的第一关，这样的举措应该能起到更为实际的效果。A市某餐厅经理秦先生：“这样第三方在监督的时候，它们会更加细致，更加的严格，对我们整个(外卖)行业来讲也是好事儿，对咱们的消费者也是一个保证。”

同时，管理办法还对餐饮配送过程中的从业人员提出了明确要求。某知名专家建议：“第一个，要求配送的人员要有健康证，取得有效的健康证明，同时对他配送过程的配送餐具要达到食品级的，要标注它烹饪的时间、地点，要求在最短的时间内送到消费者手里。”

S省食品药品监督管理局餐饮服务监管处表示，因为现在食品的经营业态在不断出新，将来业态是不可掌控的，监管思路也会随时进行调整。对此，不少消费者和餐饮从业者认为管理办法还有可以进一步完善的地方。

A市某餐厅经理秦先生：“你比如说，从源头上去控制一些不好的原材料，咱们的政府部门和监管部门还是从源头这些原材料上来讲，来杜绝它(劣质原材料)流入咱们的市场。”

某咖啡店前台服务员小赵：“我希望提供外卖餐的商家可以提供它们的营业执照、卫生许可证和员工的健康证，最好可以放到网上，我们在购买的时候，也可以放心的去选择它们家。”

1、请结合给定资料，概括网络订餐中存在的问题

要求：问题明确，条理清晰，不超过150字

2、针对网络订餐中存在的问题提出对策建议。

要求：建议合理可行、有针对性，300字以内。

【参考答案】

1、网络订餐中存在的问题主要包括餐馆方、第三方平台、监管部门三方面。具体为：一是部分餐馆无照经营，没有资质;卫生条件差，甚至没有门面;食品存在隐患;二是第三方平台在实际操作中不规范，对商户低门槛，低要求，随意允许其扩大经营范围等;三是监管部门无明确规定，缺乏相应的监管，管理尚在摸索当中。

2、针对网络订餐中存在的问题，提出如下建议：

一是餐馆方要积极改善经营环境，守法经营，依法办理一证一照，适度公开餐馆资质信息;在用料取材上，自觉把控质量关，进行源头控制，保证网络订餐;

二是第三方平台要严格准入门槛，对合作或自营的配送企业严格管理，尤其强调配送人员必须持健康证上岗，同时对配送全过程实现精细化管理，做好网络订餐品质保障第一关工作;

三是监管部门要及时出台约束网络订餐的监督管理办法，对入网餐馆严格备案，实地核实，明确餐馆和第三方的不同责任，处罚“捆绑”，尤其强调对第三方平台的监管;进一步调整监管思路，从源头上杜绝食品安全问题，保障网络订餐安全高效。

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