垃圾围城的法律对策(对于垃圾立法的必要性)

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【热点事件】

从2017年开始，我国202个大、中城市生活垃圾产生量2亿吨且同比仍在增长;一般工业固体废物产生量达13.1亿吨;工业危险废物产生量达4010.1万吨……近年来我国已成为全球垃圾治理压力最大的国家之一。

旅游、餐饮等行业应当逐步推行不主动提供一次性用品;对危险废物经营活动违反法律的老板和“临时工”一并重罚;实现垃圾分类制度有效覆盖……12月29日，提请全国人大常委会审议的固体废物污染环境防治法修订草案二审稿，为根治“垃圾围城”顽疾亮出诸多大招实招，从固体废物污染环境防治法修订透视垃圾治理。

---新华网

【热点分析】

表明观点，点明本质：

生态环境问题已经上升到国家战略层面，实现垃圾分类治理，为垃圾分类立法，是从根源上解决城市垃圾围城。绿水青山就可以成为金山银山。

分析：

1.城市是垃圾产生的主要来源，中国是一个人口大国，却也是一个垃圾生产大国，全国生活垃圾年产量4亿吨左右，每年以约8%的速度递增。

2. 垃圾降解周期长，不同的垃圾降解产生的代谢产物不同，例如苹果核的降解时间为2周， 厚重的羊毛衣物为5年，易拉罐为200年，塑料制品为1000年，玻璃瓶达到了惊人的 200万年……

3. 粗放的焚烧垃圾带来的危害不亚于直接将垃圾填埋，而垃圾填埋也只是将垃圾处理问题推后，并没有根本上解决。当前垃圾的填埋与焚烧已经开始污染地下水，污染大气，污染土地，最终随着食物链进入人体。

对策：

釜底抽薪：机关单位、电子商务、旅游餐饮企业垃圾一件不该多;将减量化、资源化和无害化作为原则提出来。生活垃圾无害化相对容易，但从源头端看，普通消费者的垃圾减量化仍缺少政策抓手，企事业单位、政府公共消费等领域可以成为减量化的突破口。建议进一步明确加大对塑料袋等白色污染治理的监管力度。一方面，要进一步明确白色污染治理的监管责任。另一方面，可采取财政补贴、税收调控、设立研究项目等方式，促进绿色包装研发，鼓励厂家生产绿色环保型的包装产品。在政策税收方面给予倾斜，增加绿色包装产品在实际流通中的竞争力。

2. 重典治污：老板和“临时工”一并重罚;将危险废物提供给无经营许可证的单位或其他生产经营者堆放、利用、处置等违法行为的责任人员，增加行政拘留的处罚;将对不按照经营许可证规定从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动等违法行为处罚的相关责任人员修改为“法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员”;对在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾等违法行为，提高罚款额度。

3.正本清源：用法治力量为生活垃圾分类落地推广撑腰，不仅规定国家推行生活垃圾分类制度，还提出生活垃圾分类实行政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜、简便易行的原则等。推动各地更好促进这项工作，解决目前一些人“垃圾分类还能做多久”的担忧。

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