下基层是什么(什么叫下基层)

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随着国家对新选拔任用干部基层工作经历更加重视，一些地方对基层工作经历年限作了明文规定，或者对有基层经历者予以政策倾斜，许多公务员都积极到基层积攒经验，甘愿过着“假装在基层”的生活，一改“往上走”的直线升迁模式，而是选择“先下去、再上来”的曲线模式，“下基层”成为“混基层”。

【题目预测】

随着国家对新选拔任用干部基层工作经历更加重视，一些地方对基层工作经历年限作了明文规定，或者对有基层经历者予以政策倾斜，许多公务员都积极到基层积攒经验，甘愿过着“假装在基层”的生活，一改“往上走”的直线升迁模式，而是选择“先下去、再上来”的曲线模式，“下基层”成为“混基层”。对此现象，你怎么看?

【参考解析】

疾风知劲草，板荡识诚臣。基层环境艰苦，无疑是“知劲草”、“识诚臣”、“鉴能臣”的宝地，所以国家才会鼓励干部下基层，将下基层作为干部提拔上升的依据之一。然而，当前的不少现象表明，下基层已经变了质，变成“混基层”，这无疑让人痛心，更加深了对党员干部的质疑，亟待清理，避免基层干部整体“污名化”。

在某次全国组织工作会议上，习总书记提出实践锻炼不是去“镀金”，更不是去走过场等着提拔，实践的主要目的是让年轻干部在实践中“大事难事看胸襟，逆境顺境看襟度”。习总书记是下基层的典型代表，鼓励党员干部要多到地方和基层一线工作，同基层干部和群众一起摸爬滚打，时刻强调着下基层的重要性。总之，下基层对于领导干部特别是年轻干部增长领导才干、积累实践经验、加快政治成熟至关重要。

然而，当前却出现不少“混基层”的现象，不少下基层历练的干部“坐豪车”、“挂虚职”、每天上班就是走走形式，“晃一圈”、热衷开各种“欢迎会”“欢送会”等等，而最终他们一般都能得到借调、升迁，反观真正在基层做实事的干部，能真正借调或升迁的少之又少，使原本为历练干部、夯实基层的倾斜政策成为“混基层”干部的“跳板”，这势必对给基层建设、其他基层干部的心理、群众的信任、和党的形象带来极其不良的影响，也容易引起对于用人机制公平性的质疑。

从其所带来的负面影响来看，“混基层”就是一种变相的人事腐败。出现这种现象的原因是多方面的，一是少数党员干部思想不纯。不为解决群众问题想法设法，却为自己升迁钻制度漏洞，思想品行不端正。二是对党员干部升迁审核不严、标准不严。在升迁依据方面，着重政绩和评价，缺少必要的考察，让下基层干部重人脉和形式，不重实干;三是对下基层干部监管不严。对干部停留在“重选轻管”的阶段，对于下基层历练不管不问，甚至睁一只眼闭一只眼;四是相关机制不完善。对于下基层干部缺少必要可行的考核评价、制度约束、监督检查及责任问责，导致下基层流于形式。

“不登高山，不知天之高也;不临深溪，不知地之厚也”，不下基层，不知群众之疾苦，虽然下基层成为“混基层”，我们绝不能否定其积极意义，要真正让党员干部争相下基层，而非“混基层”，则需要强化干部管理、落实主体责任、严格升迁标准、加强思想教育、完善党内外监督，及时清理与表彰、严格监管与惩处，才能让鼓励下基层成为利民的好政策，而非利己的坏政策。

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