机会平等政策(机会平等的好处)

今天华图教育网带领大家了解的是机会平等是实现收入公平的根本途径，多参考申论范文，对我们自己写申论文章是很有帮助的，希望考生们好好掌握，做好选调生备考工作。

在国际上，通常把基尼系数0.4作为贫富差距的警戒线，认为超过这条警戒线，就容易产生社会动荡。1990年，中国的基尼系数在0.34左右，2003年已经逼近0.45，2004年超过0.465。

当前贫富差距拉大，是由多种原因造成的：(1)由过渡体制弊端和法制漏洞造成的公有资产流失和不公平竞争;(2)历史上形成并继续扩大的城乡差距和工 农差距;(3)由某些倾斜政策和行政性垄断造成的地区差别和行业差别;(4)由市场扭曲造成的企业和个人在经济上的分化等。透过这些原因，我们发现：目前 最突出的问题，实际上不是收入的不公平，而是机会的不平等，或者说是由不平等而导致的不公平。

机会平等这种源于现代福利经济学的观点认为，所有具备工作能力的人，其就业、投资、职务升迁、赚钱盈利和机会都是均等的，作为竞争主体他们都处立同一 条起跑线上。一个人只要有能力，勤奋努力，抓住机会，就可以从低收入者进入高收入者的行列。可见，机会平等可以促进收入公平。机会平等意味着对身份特权的 否定、对财产权的有效保护、对未来均等机会的开放。

要实现机会平等，关键是要解决好以下三个方面的问题：

一是建立有效的市场机制。现在的收入分配不公，首先是市场平台的不公，没有形成统一开放、有序竞争的市场格局。如目前的要素市场很没有市场化，距离统 一、开放、竞争、有序这四个要求差距很大。劳动力市场依然受到城乡二元体制的阻隔、土地市场受到产权模糊的约束、资金市场受到若干歧视政策的影响。

二是确立合理的政策机制。即使市场机制运行良好，它所带来的收入分配格局也不能说是正确、合理、公平或合乎道德的。市场竞争机制本身有加剧贫富差距 的特性。因此，政府有责任通过政策机制对过大的收入差距进行补救，如对弱者的援助、对垄断的遏制、对收入的调节等，从而改善公平。

三是推进基本的制度保障。要在制度上保障人民平等竞争的权利，核心是保证受教育机会、就业机会、社会保障方面的起点公平。

(1)每个人的能力不等、贡献不同。之所以贡献不同，基本问题是他们所受的教育不同。社会成员受教育程度的高低与其收入的多少成正比例关系。受教育机 会的不均衡导致了收入的巨大差距。柬埔寨、尼泊尔、越南这些人均GDP是中国1/3的国家，都实行了免费教育。中国现在完全有能力实行农村的义务教育免 费，同时对农民工和城市失业人员进行培训和职业教育。

(2)中国目前有近八亿农民，占总人口的60%以上，但农业在经济总量中所占的比重却不到15%。据估计，目前中国农村剩余劳动力多达3亿-4亿。如 果一大堆人挤在一小块土地上的情况不改变，那中国的农民怎么能富起来呢?因此，必须加快农村劳动力转移的进程，方便他们有平等的就业机会。

(3)我国目前的社会保障体系明显不足。覆盖劳动者的养老保险只有20%，医疗与失业保险的覆盖率不到20%。良好的社会保障体系，不仅有利于起点公平，也是市场竞争的社会安全阀。

由此可见，机会平等是实现收入公平的根本途径。只有从机会平等这一根本问题入手，解决机制、制度等方面的关键问题，才能缩小贫富差距，实现收入公平。

(责任编辑：郝云)

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