国内公共场所无烟诉讼第一案(公共场所无烟制度)

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【热点预测】

近日，一名乘坐普快的乘客，因在普通列车上遭遇二手烟，将运营铁路局告上法庭。乘客认为，运营铁路局违反了“全车禁烟”自身明示承诺，应视为违反合同规定。运营铁路局认为，列车已将原告安全、正点运送至目的地，已履行合同义务，不存在违约情形。对此，你怎么看?

【热点解析】

该运营铁路局虽然在列车上公示“全车禁烟”，但并未履行其责任，辩称“列车已将原告安全、正点运送至目的地，已履行合同义务，不存在违约情形”，存在回避“全车禁烟”的核心问题，也凸显了公共场所控烟的困境，值得监管部门反思。

根据国家卫生部门发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》的规定，室内公共场所禁止吸烟。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。其中自然包括所有公共交通工具、室内公共场所等，然而，此前铁路部门曾公开表示，普通列车之所以没有像高铁那样实行“全面禁烟”，是出于人性化考虑，才设置吸烟区。

对于烟民而言，在列车上设置吸烟区，确实是一种“人性化”的体现;但是由于普通列车是全封闭，吸烟去的烟雾无法有效排出，也是一种对于旅客的侵害，突破了法律底线。究其原因主要是铁路部门的制度任性，缺乏对于有关规定的有效落实。

因此，无论是从健康还是从安全上考虑，公共交通工具禁烟，不应实行差别化的做法，应统一全面禁烟。第一，必须打破地方和行业壁垒，宁可不要这高耗社会成本的GDP，也不能让人民群众的身体健康受到危害。第二，应尽早出台全国性的控烟法律，所禁场所要具体，执法主体要明确，处罚措施要强化，处罚标准要量化，杜绝出现选择性处罚的不公现象，告别控烟立法的纸上谈兵。

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