管狗从管人做起(管狗先管人)

【背景链接】

近年来，各种犬只充斥着大街小巷，有的是宠物犬，有的是流浪犬，且不问其是否有主，单就犬只大量存在本身来说，就已经成为了社会严重的安全隐患。我们时不时会看到恶犬伤人的报道，9月5日,浙江省湖州一男童被狗咬伤,不幸死亡,临床诊断为狂犬病; 10月26日广东河源一环卫工在收集垃圾时被宠物狗咬伤右腿;11月17日温州市区一流浪狗连续伤人，已有73名市民被咬伤……面对频发的恶犬伤人事件，各地政府也及时采取了一系列的措施，10月17日，长沙出台《长沙市养犬管理条例》规定，长沙养犬施行分区域管理制度。10月29日，云南文山市出台《文山市人民政府关于加强文山市区犬类管理的通告》，对遛狗时间做出严格规定。11月14日，武汉市发布新修订的《武汉市物业管理条例》，其中明确要求业主携犬只出户时，必须为犬只戴上嘴套，否则就可能面临500元以上1000元以下罚款。11月15日，杭州启动“不文明养犬”集中整治，整治持续一个半月，整治期间，对于违反规定携犬出户的，将从严处罚。

【题目预测】

近年来恶犬伤人事件屡见报端，与此同时流浪狗泛滥、违规养狗、不文明遛狗等现象也极为普遍，狗俨然已经能为广大居民身边的安全隐患，也考验着当地政府的管理能力。为此各地政府出台了一系列的规定和措施，然而实际效果却差强人意，甚至引发冲突，对此，请谈谈你的看法。

【参考解析】

各地政府为治理狗患所做的这一切努力，不难看出政府对于群众安全的重视，而实际的效果却不尽人意，确实值得反思。

养狗是许多普通老百姓的个人爱好，只要不违反法律法规，不危及他人的安全和利益，完全可以被社会所包容，然而现实生活中却存在一时兴起养只狗，兴头过后随意抛弃，全然不顾给他人带来的危险，更有甚者遛狗不栓狗绳、不给狗戴嘴套，却厚颜无耻的用一句“我的狗不咬人”来搪塞众人，然而诸多伤人的悲剧就这样发生了。面对问题政府没有坐视不管，而部分地方政府所采取的做法却让人唏嘘，更多的注重对于规定的制定，落实则成短板，仅有的一些动作却重在对狗的治理，采取过激的捕杀、一刀切式的禁养，全然不顾养狗者和爱狗人士的情感，从而引发了巨大的争议和矛盾。

因此治理狗患，我们有必要换种思维，治狗的关键在于治人，唯有管好人这个根本，才能使狗患问题迎刃而解，从而营造出安全和谐的社会氛围。治人不是一日之功，需要全方位的配套措施，通过潜移默化的规范引导才能实现彻底的改变。

第一，要加大对于各项规定的宣传，让群众形成规范养狗、文明养狗的理念，改变群众“养狗是我的事”的错误认知，逐步改变养狗领域的习惯性违法。

第二，对于规定，政府要做好行政执法的严格落实工作，对于违规养犬、不文明养犬、随意丢弃犬只者要及时追责，同时督促养犬者及时完善犬只的登记防疫手续等，使养犬能够真正规范化、法治化。

第三，理清犬只伤人的侵权责任，加重养犬者的责任负担，加大违规养犬的法律成本，用法律的手段倒逼养犬者规范养犬。

第四，完善流浪犬只的防疫和社会收容机制，采取网格化的管理措施，责任到人的实现流浪犬只零流浪，有效避免因为无监管导致的流浪犬伤人。

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