2014年四川省下半年公务员考试申论(2014年四川下半年申论真题及答案)

2014年4月四川省公务员录用考试《申论》试卷

注意事项

1. 本题本由给定材料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定材料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

2. 请首先在题本和答题卡上填写（涂）好自己的姓名和准考证号，准考证号一律从左到右填写，答题卡上的准考证号横排空白方格，用黑色钢笔或签字笔填写，然后按竖排用2B铅笔涂相对应的数字。

3. 请用黑色钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答，在非指定位置作答或用铅笔作答的，成绩无效。

4. 待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5. 所有题目一律使用现代汉语作答，否则按0分计。在作答时不得使用本人姓名，答题中凡出现本人姓名者作违纪处理。

6. 监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答。将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开（否则视为未交卷）。

严禁折叠答题卡！

停！请不要往下翻！听候监考老师的指示。否则，会影响你的成绩。

*本试卷所选真题，均来源于网络或根据考生回忆整理。

给定材料

(一)PM2.5是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为“可入肺的颗粒物”。PM2.5粗细还不到头发丝的三十分之一，能携带大量有毒、有害物质，通过支气管进入人体的肺部，甚至触入到血液之中，引发呼吸系统疾病、心血管疾病，提高肺癌等疾病的患病概率，成为危害身体健康的隐形杀手。

《经济日报》2012年12月31日报道，环境保护部发布《2012年中国机动车污染防治年报》。公布2011年全国机动车污染排放状况。《年报》显示，仅占汽车保有量16.4%的“黄标车”却排放了63.7%的氮氧化物、86.6%的细颗粒物、55.9%的一氧化碳和60.4%的碳氢化合物，而占保有量53.7%的国Ⅲ及以上标准的汽车，其排放量还不到排放总量的25.0%。

《中国科学报》2013年4月2日报道，3月31日发布的《2010年全球首要致死疾病负担评估》称，2010年，PM2.5形式的室外空气污染居全球20个首要致死风险因子中的第九位，在中国则排第四位，位列“饮食结构不合理”“高血压”“吸烟”之后。该报告由50个国家、303个机构、488名研究人员共同完成，发表于国际权威医学杂志《柳叶刀》。专家组成人员之一的艾伦·科恩教授说：“在发展中的亚洲地区，空气污染日益成为肺癌的重要致病因子。2010年，中国20%的肺癌由此引起，虽然亚洲儿童急性下呼吸道感染呈下降趋势，但空气污染仍导致此方面的重大负担。”

2013年11月，我国大部分地区出现大范围雾霾天气，南京、上海以及浙江多地甚至发出橙色、红色预警。4日，南京发布污染红色预警，中小学及幼儿园停课；5日，江浙地区污染过程已持续4天；同日，上海发布橙色预警。据卫生部门介绍，由于雾霾天气直接导致呼吸系统疾病发生率上升，上海市患呼吸道疾病人数比平时增加三成左右。随之而来的直接反应就是口罩和空气净化器的热销，以及旅游人数的锐减。

(二)T市是全国老工业城市，长期以来基础设施建设滞后、能源结构单一、环保历史欠账较多，以煤为主的能源结构是T市成为煤烟型污染城市的重要因素。每当冬季采暖期来临，100多个城中村“家家生火，户户冒烟”，已成为制约T市冬季空气质量改善的瓶颈。

为彻底解决这一问题，T市于2012年成立了以市长为组长的全面改善城市环境质量领导小组，并随即启动了“五大工程”（集中供热全覆盖、城市气化工程、城中村整村拆除改造、污染企业搬迁、水污染治理）和“五项整治”（工业污染治理、扬尘污染控制、机动车排气污染防治、商品交易市场和饮食服务行业环境综合整治、垃圾和秸秆焚烧污染控制）。同其他城市一样，T市同样面临着资金短缺的难题，如何解决好这一问题，已成为T市环境质量改善能否实现“一年初见成效、两年明显改善、三年大见成效、四年全面实现”目标的关键。T市一方面积极争取国家和省财政的支持，另一方面多渠道筹措资金，成立T市环保节能投资公司，努力破解环境治理资金难题，建议和完善全面推进城市环境质量改善的投融资平台。据业内人士透露，当年该公司已完成融资6亿元。

2012年10月中旬，T市政府常务会议通过了《关于全面推进城市环境质量改善的若干政策规定》，对集中供热、城中村供热改造、污染企业关停等7种情况予以重奖，补助奖励资金超过12亿。根据这一政策，对按期进行采暖锅炉清洁能源供热改造的，将按照供热改造面积进行相应的建设费用补助；对按期完成20万吨以上燃煤锅炉脱硫除尘设施升级改造的，也会予以奖励。在城中村供热改造过程中，对当年10月底前完成整村拆除任务的，每拔掉一根烟囱（拆除一座院落）奖励1万元。这些措施极大地调动了各级政府、企业的积极性。

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   为贯彻落实省委、省政府《关于创新体制机制加强人才工作的意见》(云发〔2014〕1号)和《云南省人力资源和社会保障厅、云南省财政厅关于印发云南省鼓励专业技术人员到基层服务暂行办法的通知》(云人社发〔2014〕97号)文件精神，鼓励县及县以上单位中，具有中级以上(含中级)职称的专业技术人员或具有执业医师资格的卫生技术人员，到乡镇企事业单位专业技术岗位上从事服务工作，乡镇连续服务满2年以上(含2年)的，从到乡镇服务之日起，省财政给予每人每年1万元的工作岗位补贴。现将我州2021年各县(市)人社局征集的乡镇企事业

   取消岗位岗位代码：202122;设岗计划：1人;学科：地理;缴费人数：0人。岗位代码：202126;设岗计划：1人;学科：政治;缴费人数：1人。缩减岗位岗位代码：202112;设岗计划：4人;学科：政治;缴费人数10人;缩减后计划：3人。岗位代码：202113;设岗计划：2人;学科：地理;缴费人数4人;缩减后计划：1人。岗位代码：202119;设岗计划：2人;学科：物理;缴费人数5人;缩减后计划：1人。岗位代码：202123;设岗计划：3人;学科：语文;缴费人数8人;缩减后计划：2人。岗位代码：20212

   根据《云南省人力资源和社会保障厅云南省财政厅关于印发云南省鼓励专业技术人员到基层服务暂行办法的通知》（云人社发〔2014〕97号）《普洱市人力资源和社会保障局办公室转发云南省人力资源和社会保障厅办公室关于开展2021年鼓励专业技术人员到基层服务工作的通知》（20210319）要求，积极引导和鼓励专业技术人才到基层服务，促进基层经济社会发展，根据我县实际，现将景谷傣族彝族自治县专业技术人员到基层服务需求信息（见附件）予以公告。相关事宜请联系景谷傣族彝族自治县人力资源和社会保障局事业单位和专业技术人员管理股，

   根据《云南省人力资源和社会保障厅关于开展2021年度鼓励专业技术人员到基层服务相关工作的通知》要求，为加强普洱市专业技术人才队伍建设，鼓励县级以上（含县级）具有中级以上（含中级）职称在职在岗专业技术人才到乡镇基层服务，提升基层发展能力，促进我市经济社会发展，现将普洱市2021年度乡镇基层专业技术人员需求岗位公告如下（见附件）。有意向到基层服务的专业技术人员请按照《云南省鼓励专业技术人员到基层服务暂行办法》的要求和步骤，填写相关材料，办理相关手续。联系人及电话:普洱市时白春0879—212338