乡村振兴战略资本下乡,资本下乡是一把双刃剑,你怎么看(资本下乡是一把双刃剑)

新形势下把握好社会资本下乡的发展前景，在于处理好资本与农业、农民、农村三个方面的关系

整村、整乡流转上万亩土地，投资额动辄上亿元，业态涵盖种养、食品加工、农业综合体……近年来，社会资本下乡犹如春风拂过，带来了新的技术、新的经营模式和新的管理理念等，在一定程度上改变着中国乡村产业的形态和质量，激发了发展活力，让肥沃的农村土地绽放出发展新芽。

对于这支推动乡村振兴发展战略的重要力量，人们寄予厚望。长期以来，包括资金、技术、人才等核心资源要素，单向由农村流入城市，造成农村“贫血”“失血”，发展滞后。要实现乡村振兴，改善农村基础设施，提升农业产业的规模和效益，存在着巨大的资金需求，单纯依靠财政投入无法解决问题，迫切需要多元化的投资主体。正因此，去年底中央农村工作会议发出了“鼓励引导工商资本参与农村振兴”的强音，各地政府也鼓励社会各界人士投身乡村建设，并营造良好营商环境、优化工商服务，让农业成为有奔头的产业。

然而，“每个硬币都有两面”，社会资本下乡在发挥积极作用的同时，一些浮躁冒进的弊端也逐渐显现。有的社会资本下乡“心术不正”，在农村“挂羊头卖狗肉”，以“乡村旅游开发”为噱头大肆侵占良田；有的“心不在焉”，大张旗鼓申报了项目，却无心经营，挖空心思钻营如何申领国家各种涉农补助和项目扶持资金；有的“心余力绌”，有实力争地，却没本事“种田”。某地一家企业以高于当地平均地价四成的高价，一口气流转7000多亩耕地用于种萝卜。地租过高，又不善稼穑，最后资本一方赔钱，农民、农业受伤。凡此种种，不仅会导致土地非粮化、非农化，还会侵害农民的正当合法权益，引发社会问题，必须引起高度重视。

“知标本者，万举万当”。新形势下把握好社会资本下乡的发展前景，应该处理好资本与农业、农民、农村三个方面的关系。

对于社会资本而言，无论以何种形式下乡，都必须尊重农业发展规律，认识到农业项目投资大、周期长、见效慢等客观规律，防止因急功近利出现“半拉子”工程甚至掠夺性经营；都应该认识到农民才是农业农村发展的主体，充分考虑到农民意愿和利益，让他们参与其中，从中获益。相比过去农民讲“落袋为安”“一锤子买卖”，现在农民观念起变化、眼光变长远，企业和农户还是要进行长期的股份合作，在合作共赢中不断把“蛋糕”做大。

对于地方政府而言，要筑牢政策的“防火墙”，不能富了老板、亏了老乡，既防止资本下乡跑马圈地，又防止“毁约弃耕”等伤农、挤农现象；鼓励资本下乡要结合农村发展实际，不能一味贪大求快、大包大揽，而是要把农业生产引入现代农业发展轨道，推动传统农业加速向现代农业转型升级。

麦垄风来，改革活水源源奔涌；稻花香里，乡村振兴活力四射。只有扎根土地、服务“三农”，沿着农村改革铺平的道路，抓住乡村振兴的机遇风口，社会资本才能与农业农村实现互利共赢，在广袤乡村发挥更大的作用，结出发展硕果。

《 人民日报 》（ 2018年11月14日 05 版）

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