金融强监管时代(强化金融监管必要性)

创造优良环境、界定法治红线的监管，对于各类金融创新活动都不可或缺

在日前闭幕的全国金融工作会议上，习近平总书记指出的金融工作四大原则之一是“强化监管，提高防范化解金融风险能力”。党的十八大以来，我国金融业成就重大、发展快速，同时也对监管改进提出了更高更紧迫要求。这次会议把“强监管”列为关键词，是大势所趋，是众望所归，将对维护金融安全、防范化解风险产生深远的影响。

有观点认为加强监管会削弱金融创新的活力，与市场化改革的方向不一致，甚至对机构业务产生不利影响。这其实是对监管和创新关系的误读误解，没搞清金融业创新发展的源与流，不理解“强监管”与市场化不仅并行不悖，还存在相辅相成的内在关系。事实上，任何金融创新都离不开权威有效的法治监管，离不开服务实体经济的根本要求。

金融资本自诞生之日起，便具有双重属性。一方面提供货币信用、促进资金融通，提升了资源配置的效率，被称为“现代经济的核心”。另一方面虚拟资本相比实业资本有着极大的投机性和逐利性，一旦挣脱监管的束缚就会变成脱缰的野马，贪婪地玩起“钱生钱”“脱实向虚”的游戏，容易在垄断与杠杆的助推下累积、放大系统性风险。西方资本主义发展至今，泛滥的“泡沫”不断激化其经济矛盾、酿成周期性危机，对过度虚拟化的监管不力是重要诱因。我们把市场经济种子埋进社会主义土壤，必须要对金融资本扬其利、除其弊，让防范化解风险成为金融工作永恒的主题。

金融活，经济活；金融乱，经济乱。如果改革能够激活创新的一池春水，那么监管就是防风险、守底线的堤坝。比如房地产信贷业务创新中，为减轻房贷负担、增加便利性的举措当然值得鼓励，但把消费贷款违规打包成所谓“首付贷”、暗中乱加杠杆，就埋下了资金链断裂的隐患。再如层出不穷的P2P乱象、地方政府“明股实债”，都表明脱离监管轨道的创新只会走上邪路。而面向“三农”、扶贫、创业的普惠金融看似新意平平，却找到了经济价值与社会价值的平衡点。所以，不要错以为监管与创新是水火不容、非此即彼，创造优良环境、界定法治红线的监管，乃是各类金融创新活动不可或缺的重要保障。

判断“强监管”对金融业究竟是利好还是利空，最核心的标准不在“利多利少”，而在“谁会得利”。对于钻营取巧、火中取栗、吃里扒外的金融大鳄们来讲，把“所有业务纳入监管”不啻末日，肯定不是什么好消息。可对于合规经营的企业与普通投资者而言，健全市场规则、降低资金成本以及保护合法权益全是满满的正能量。当资本市场不再盛行赢者通吃的丛林法则，金融创新不再盲目铺摊子、大搞体内循环时，迎来的必将是金融业法治化大发展的春天。

敢于监管，更要精于监管。与金融产品创新相应的，是金融监管自身的改革。这次会议提出的夯实市场之基、强化监管之腕、以开放促改革，尤其是“加强宏观审慎管理制度建设，加强功能监管，更加重视行为监管”“加强金融监管协调、补齐监管短板”“健全风险监测预警和早期干预机制”等，都为监管体制改革指明了正确方向、提出了目标任务。我们坚信，为金融创新竖起坚实屏障，为实体经济提供强劲动力，新一轮金融改革定会助力中国经济保持中高速、迈向中高端，共同下好稳中求进这盘棋。

《 人民日报 》（ 2017年07月24日 05 版）

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