建设服务型政府的关键是什么？

建设服务型政府，关键在于政府社会管理体制的创新

要切实地履行好公共服务型政府的职能，有效地解决民生问题，就必须推动以提高行政效率和增进公共利益为目标的政府管理创新，以及建立良好的公共服务新体制。使政府尽快从“投资政府”“经济管制政府”转变为服务型政府；为市场活动的主体企业服务，着力创造良好的环境和条件；为广大人民群众服务，着力建设惠及全民的基本公共服务体系。

长期以来，政府在管理社会事务中过多地强调经济职能，政府演变成所谓的“经济建设型政府”。经济建设型政府职能定位的误区表现为，一是政府作为经济发展的主体力量过度干预经济，使政府职能转变困难重重；二是把本应由政府或政府为主提供的某些公共产品，如社会保障、农村公共卫生推向市场、推向社会。这样就导致了政府的越位、错位、缺位现象的存在。究其原因，生产要素市场化程度低，导致政府充当要素资源配置主角；不完善的干部考核体系和财税体制，激励政府充当地方经济活动主角，并采取粗放扩张的方式追求经济快速增长；出于利益的考虑，一些政府部门对不必要的审批权难以割舍，政府审批仍然过多；行政化的社会管理方式造成政府社会管理的方法简单、形式单一。

找准并且认识到问题存在的原因与症结，需要下大力气推进政府职能转变，通过政府改革和制度创新，健全政府体制、优化政府运行机制、革新政府治理工具、降低行政成本、提高政府治理能力和效能。同时，加强公共服务建设，提高公共服务水平，大力推进公共服务创新，建立与社会主义市场经济体制相适应的公共服务体系。为此，要推进公共服务观念的创新，切实把公共服务作为政府的一项基本职能，努力建设服务型政府；要推进公共服务体制创新，努力实现公共服务供给主体的多元化和供给方式的多样化；要推进公共服务的技术创新，综合运用多样手段提供公共服务。要积极利用现代科技成果，改善公共服务的供给方式和提供手段，不断提高公共服务水平和质量；要推进公共服务的管理创新，提高政府公共服务管理的科学化水平。应该看到，目前加快推进政府转型的呼声和压力源自于经济发展进程中的许多深层次矛盾及潜在的风险，这些矛盾和可能的风险都同政府的职能转变紧密相关。所以要求强化政府公共服务职能，强调把政府改革放到整个社会改革的突出位置，努力实现政府转型的实质性突破不仅是政府自身的理性自觉，更是社会发展和公众的根本需求。

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