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邓小平法律思想的历史意义
邓小平法律思想的历史意义
(一)理论意义
邓小平法律思想是邓小平理论的重要组成部分。在和平与发展的时代背景下,在我国改革开放和社会主义现代化建设的实践过程中,邓小平深刻总结和分析我国和其他社会主义国家在民主法制建设方面的经验教训,并根据我国新时代改革开放和社会主义民主法制建设的实践经验,“从理论上描绘了在中国这样一个经济发展水平比较低的东方大国如何建设社会主义法制的基本规律。”对于“什么是社会主义法治,怎样建设社会主义法治国家”作了初步的、开创性的探索。正如邓小平理论是当代中国现代化转型的理论指南,同样邓小平的法律思想也是实现当代中国政治模式现代化转型的理论指南。
邓小平通过对改革十年动乱的深刻反省,第一次比较彻底地从观念、制度上揭示了人治的弊端,否定了人治模式,从实质意义上历史地终结人治政治。把法治与社会主义民主紧密相连,赋予了法律以新的内容,使法律与社会主义民主,社会主义制度具有同等重要的地位,在执政党,政府之上树立了法律的主导性权威。随着市场经济深入发展带来社会结构变迁,客观上强化对民主法治的社会需要,改革开放和现代化建设的进程中,邓小平顺应时变逐步形成了依法办事、依法治国的新思路。作为这一思想合乎逻辑的发展,1997年中共十五大将邓小平的法律思想从观念理性上升为“依法治国,建设社会主义法治国家”的基本治国方略。这一历史转折是中国人民在艰难倍尝的现代化过程中对法治模式的体认,表明了中国人民追随现代政治文明的决心。“从1978年12月中共十一届三中全会召开为标志,当代中国社会主义法治进入了一个重建与迅速发展的历史新时期,并取得了举世瞩目的重大进展,这时二十世纪中国法律发展史上的一场划时代的革命。” 而构成这一法律革命的理论基础,正是邓小平的法律思想。
(二)实践意义
邓小平不仅是依法治国的倡导者,而是依法治国的设计者。作为中国共产党第二代领导集体的核心和中国改革开放与现代化建设的总设计师,邓小平无疑也是当代中国法治建设的总设计师。在他的法律思想指导和影响下,从十一届三中全会至今中国法治建设实践取得一系列重大突破性进展。
中共十一届三中全会在邓小平讲话精神的指导下,明确指出“从现在起,应当把立法工作摆到全国人民代表大会及其常委会的主要议程上来,检察机关和司法机关要保持应有的独立性,要忠于法律和制度,忠实于人民利益,忠实于事实真相;要保证人民在自己的法律面前人人平等,不允许任何人又超于法律之上的特权。”由此,我国社会主义法治建设迎来了新时代。
十一届三中全会后不久,我国就开始修宪,县级人大代表有直选产生,取消“四大”人民主形式。制定第一部刑法、刑事诉讼法,民事诉讼法,新婚姻法等一系列重要的基本法律,国家经济政治社会生活主要方面有法可依,纠正“文革”无法无天的局面。这一时期(1980年9月)我国成立特别法庭审判“四人帮”,这次审判活动成为“文革”后一次全民的生动的法治教育,表明对任何人进行制裁都要经过法定程序。1982年通过的宪法规定“党必须在宪法和法律的范围内活动”的原则,改变了人们观念中执政党不受法律约束的误区,法制建设必须贯穿改革的全过程。1989年《行政诉讼法》颁布,建立了对行政权进行司法审查制度,完善了对政府行为的法律规范。
在邓小平南方讲话精神指引下,党的十四大明确提出我国经济体制改的目标是建立社会主义市场经济。我国立法进入了新的发展阶段。1997年,党的十五大第一次明确完整地把“依法治国,建设社会主义法治国家”作为基本治国方略。
2002年党的十六大提出,政治文明是全面建设小康社会的重要目标。发展社会主义民主政治的关键是把党的领导,人民当家作主和依法治国有机结合起来。2004年宪法修正案指出,国家尊重和保障人权,保护公民的合法私有财产不受侵犯。 党的十六届四中全会指出“党要科学执政,民主执政,依法执政。”2011年适应改革开放和社会主义现代化建设需要,以宪法为统帅,以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成。2014年在中央政治局集体学习上,习近平提出“坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,不断开创依法治国新局面”。
从整个改革开放来看不过三十多年,中国政治改革方面取得了一系列重大进展,尤其是在党和国家领导制度改革上成绩显著。国家领导人的任期制、限任制、退休制,美国花二、三十年,两位总统六届任期初步形成惯例,中国在邓小平执政期间就基本确立。“邓小平一举割去领导人个人集权、个人专制、个人继承的吏治尾巴,不能不说其意义是历史性的。”
人们只能在既定的历史条件下创造历史。邓小平的法律思想具有那个时代特有的过渡性、框架性的特点,毕竟,我国有漫长的根深蒂固的人治传统,真正意义上的法治建设实践也只有三十多年,要想短时间走完西方国家几百年的法治历程,建构一个比较成熟完善的法治模式是不现实的。从法治国家的观念理性转化为依法治国、依法执政、依法行政、依法办事的实践理性还有很长的路要走。中国现代化建设的历史前提以及没有前例可援的发展道路决定了中国法制现代化进程也是一个充满艰辛曲折的历程。邓小平不是法学家,也非法律实务工作者,他给予的是战略性指导,关键是秉承邓小平法律思想的精神,以开拓进取、求真务实的态度去解决法治建设中的难题。邓小平法律思想给我们留下了许多有益的启示。法治应是处于转型期社会的内在需要和主动选择,必须以本土的市场经济、民主政治为其生长机制。在中国这样一个有着大一统政治文化,正处于跨越式发展的后现代国家,政府在法制现代化进程中起着举足轻重的作用。党的领导,人民当家作主,依法治国三者有机结合是实现政府与社会良性互动的基本思路。今天,邓小平所启动的改革开放已走过三十多年历程,以发展模式独特、发展速度最快、发展成就最高为支撑的“中国崛起”引起国际社会广泛关注。反观东欧、中东、东南亚一些国家与地区,盲目移植西方政治模式所带来的经济停滞、民生凋弊、社会分裂等种种乱象,再次证明中国领导人卓越的政治智慧。
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