国家提速降费政策分析(提速降费政策文件)

“提网速降网费”正在进行时

专家称非一时之功，断崖式降费或致企业亏损;提速降费将为中国经济注入强心剂

今年以来，被媒体称作“超级网友”的国务院总理李克强，三度督促提网速、降网费，深得网友“点赞”。

总理“喊话”推动，5月中旬中国移动、中国联通、中国电信三大运营商公布了“提速降费”方案，资费最高降幅达35%以上。但一个多月过去，网民对运营商的降费方案依然“不满”。

专家表示，提网速、降网费绝不是运营商一纸方案就可以解决的，而是涉及互联网基础设施的建设，相关政策法规的落实，以及成本消化机制的确立等多层面问题。

分析称，这一对网民“让利”之举的背后，蕴含着重塑成熟电信市场、加快互联网发展，从而促进创业创新，助推经济转型升级的深层次考虑。

总理三次督促，网民期待“一步到位”

国办发意见，网速提40%，流量不清零，运营商称是最大幅度的资费调整

自今年全国两会，李克强总理便开始就网速问题表态。今年政府报告中，“互联网”三字被提到8次，成历年之最。

随后，李克强连续三次督促“提网速、降网费”。国办发出《关于加快高速宽带网络建设 推进网络提速降费的指导意见》(简称《意见》)。随即，“网速提40%，流量不清零”等具体目标公布。

对总理的“大礼包”，网民纷纷“点赞”，表示总理“懂我”。

截至去年12月，中国已拥有近7亿网民。据腾讯大燕网和新浪网对10万多名网友的调查，近7成网友每月上网费为50元至200元，其中，三成多网友每月网费在100元至200元之间。

工信部有关负责人提供的数据表明，与2011年相比，2014年移动流量资费实际下降60%，宽带资费水平也下降30%，但与大多数国家相比，国内偏高的网费，与网友期待仍存不小差距。

总理几次督促后，工信部回应称将推动企业加大网络投资、降低手机流量资费，并立即布置相关企业研究落实。

5月16日，工信部公布网费同比降三成的年度目标。同日，中国电信、中国移动、中国联通三大运营商拿出各自的提速降费方案，称资费最高降幅35%以上。

按照方案清单，移动流量和有线宽带资费平均计划下降30%左右，网速全面提升，主要城市城区提至100兆，基本与工信部公布的提速降费目标相匹配。

有运营商称，这是有史以来最大幅度的资费调整。

目前，三大运营商发布提速降费方案已有月余。新京报记者登录中国联通网上营业厅看到，北京地区20M、50M、100M资费标准均已按照方案修改，分别降至1480元/年、1780元/年、1980元/年。

但有门户网站调查显示，6.5万名受访网友中，78.7%的人认为“三家运营商都没诚意”。方案中“夜间流量”等内容，成为网友最大槽点。

网民提出，运营商只是以限时流量、促销套餐等手段来拉低单价，而一些“鸡肋式”套餐甚至会让有的消费者通讯费用不降反升。这种降费方案无异于“假摔”。

部分措施也尚未落地。据媒体报道，其中包括中国电信对国际漫游费的降低，中国移动套餐外资费降价等。另外，比起固网宽带调价，4G移动数据流量资费调整大多还停留在“纸上谈兵”阶段。

此外被关注的问题中，还包括像联通宽带，4M和10M价格完全相同。工信部有关统计显示，我国8Mbps及以下接入速率的宽带用户占比超过50%。这也被解读为，相当多的用户花了10M宽带的钱，用的却是4M宽带。

与期待有差距：提速降费究竟难在何处?

“断崖式”降费令企业面临亏损风险，宽带网络设施改造还没打通“最后一公里”

网民希望“一步到位”，而在一些专家看来，提速降费真正落实，远非运营商一纸方案即可“尘埃落定”。

对网速而言，硬件是最直接的问题。较之铜线宽带，光纤宽带的接入速度更为畅通。而对于宽带网络这一基础设施改造，从运营商到用户还没有打通“最后一公里”。

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