中国中东欧国家合作发展4点建议(中国—中东欧合作机制)

11月26日，国务院总理李克强离京前往布达佩斯，出席第六次中国—中东欧国家领导人会晤并对匈牙利进行正式访问。这是中国总理在中共十九大胜利召开后首次访问欧洲，也适逢中国—中东欧“16+1合作”5周年，意义重大，受到各方广泛关注。

自2012年中国与中东欧16国在波兰华沙举行首次领导人会晤以来，“16+1合作”已经历5年，双方关系快速发展，在政治、经济、人文、地方合作等领域务实合作持续升温，取得丰硕成果，成为中国与欧盟区域合作的典范。

一是政治互信大大增强。中国与中东欧国家关系普遍友好，彼此尊重各自对发展模式的选择，坚持平等对话和协商，推动合作共赢。双方高层互访不断，“16+1”框架下的中国与中东欧国家领导会晤机制运作良好，还设立了合作秘书处、投资秘书处、国家协调员会议、经贸促进部长级会议等机制。

二是经贸关系更为紧密。2016年，中国与中东欧16国进出口贸易额达到586.54亿美元，同比增长9.5%，2017年继续保持高增长势头，其中，中东欧国家对华出口增速更快，在欧盟对华出口中比重上升。

三是金融合作走向深入。匈牙利和波兰两国均加入了亚洲基础设施投资银行，中匈两国实现本币互换，多家中资银行在中东欧国家设立分行，从事存、贷款以及人民币清算等业务。

四是基础设施建设互利共赢。中国设计建造的塞尔维亚贝尔格莱德跨多瑙河大桥2014年底竣工，匈塞铁路、马其顿高速公路、波黑斯坦纳里火电站等项目正在进行。

五是人文交流如火如荼。中国与中东欧国家间已开通6条直航航线，双向旅游人数持续快速增长，双向留学人数也不断攀升。

“16+1合作”5年来的成就充分表明，这一合作机制符合双方利益，促进了各自发展，也丰富了中欧合作，具有旺盛的生命力。

当前，中东欧对华合作兴趣更为强烈，动力更为强劲。其一，中国的发展成就，特别是过去5年来的发展成就，给希望快速赶上西欧国家生活水平的中东欧国家提供了经验，他们特别希望能借鉴中国发展中小企业及高新技术企业的经验。其二，中国进口容量日益扩大，对外投资能力日益增强，基础建设能力日益强大，对普遍希望扩大出口、吸引直接投资、改善基础设施的中东欧国家来说，是决不能错过的经济合作伙伴。其三，中共十九大报告指出，中国坚持对外开放的基础国策，积极促进“一带一路”国际合作，中东欧16国均为“一带一路”倡议沿线国，中国与中东欧经济发展有较高契合度，中东欧国家普遍对“一带一路”建设充满期待。

展望未来，中国—中东欧合作大有潜力，双方可合力推动“一带一路”建设与中东欧各国发展战略的对接，“16+1合作”与中欧合作的对接，深化金融合作，加快工业及科技合作，推进人文交流，将中国—中东欧合作做实做深，提质增效，促进双方关系的全面发展。

相信即将举行的中国—中东欧国家第六次领导人会晤以及李总理对匈牙利的正式访问，必将取得丰硕成果。中国—中东欧务实合作也必将在过去5年成就的基础上继续阔步向前，进入合作领域持续拓展、深化的新时期。

（作者为中国现代国际关系研究院欧洲所所长 张健）

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