教育改革发展的五大理念(教育改革发展有哪些重大问题和热点问题)

3月5日上午，十一届全国人大二次会议开幕，国务院总理温家宝向大会作了政府工作报告。在谈到2009年的主要任务时，报告指出，要坚持优先发展教育事业。今年要研究制定国家中长期教育改革和发展规划纲要，对2020年前我国教育改革发展作出全面部署。年内要重点抓好促进教育公平、优化教育结构、加强教师队伍建设、推进素质教育、实施中小学校舍安全工程五个方面的工作。

全国两会相继开幕近十天来，一些人大代表、政协委员纷纷就政府工作报告中关于教育问题的阐述发表自己的观点。他们结合自己实际工作中的切身感受，对五个方面的工作建言献策，既饱含现实性，又颇具指导意义。

教育公平应遵循四个原则

报告原声：一是促进教育公平。落实好城乡免费义务教育政策。提高农村义务教育公用经费标准，把小学、初中学生人均公用经费分别提高到300元和500元。逐步解决农民工子女在输入地免费接受义务教育问题。增加农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生的生活补助。争取三年内基本解决农村“普九”债务问题。完善国家助学制度，加大对中等职业学校和高等院校家庭经济困难学生的资助。使人人享有平等的受教育机会，不让一个孩子因家庭经济困难而失学。

代表、委员建言：

朱永新代表说：当前教育改革应当公平优先，兼顾效率，以教育的公平为主导。教育公平首先是要在受教育过程中体现公平，要让所有的人得到相同的教育机会，所有人受教育的权利得到保障。为此应当遵循四个原则：优先考虑中西部教育；优先考虑农村教育；优先考虑薄弱环节的教育，多一点“雪中送炭”，少一点“锦上添花”；优先考虑困难群体，其次要保证结果公平，让所有人得到发展机会，这要求劳动、就业和分配制度相配套，有良好的就业导向。

毛杰代表建议：根据当前国情，尤其应充分考虑中西部地区的实际，在政策制定、教育投入等方面给予重点倾斜，支持这些地区加快教育事业发展……把全国高校的招生计划拿出一部分，根据各省市考生数按比例向各省市投放，且逐年加大这个比例，不断缩小地区之间的差距，逐步过渡到全国各高校均能按各省人口基数及考生人数来投放招生计划和录取人数，以实现全国考生进入高校的机会均等，实现教育的公平公正。

陈景秋委员建议：要平衡农民工子女流出地和流入地政府的权利和义务，调整“两为主”政策及对农民工子女就学问题的政府工作评价导向。在完善“两为主”政策的同时，实行“两考核”，不仅要看流入地接纳了多少农民工随迁子女就学，也要看流出地政府使多少农村儿童留守在当地，又使多少外流儿童返回当地接受优质的教育。在城市，考核农民工随迁子女入学等的比率；在农村，考核输出的农民工和随迁儿童的比率。

潘贵玉委员建议：可以实行“教育券”，作为过渡性政策，建立中央政府、流入地政府与流出地政府共同分担农民工子女义务教育经费的协调分担机制。中央政府从转移支付的义务教育经费中拿出适当份额，设立“农民工子女义务教育基金”并转化为“教育券”，学生流动到哪里，就将教育经费带到哪里，实现“钱随人走”。

张群委员认为：就长远而言，只有改革现行户籍管理制度，建立以纳税人身份为基础的免费享受义务教育权利的体制，进城务工人员子女接受义务教育的机会、过程与结果，才能真正实现公平、均等。

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