上海2020年新农村建设(上海的新农村建设)

【背景材料】

党的十八大报告中明确指出：

一是加快经济发展只争朝夕。胡总书记在报告中明确提出了2020年全面建成小康社会的奋斗目标，并首次提出了“城乡居民人均收入”10年翻番的目标。结合目前同心乡实际，距全面建成小康社会的目标还存在很大差距。因此，必须始终坚持创新驱动的发展战略，以务实的作风，实干的精神，打牢经济基础，开创通道经济局面。

二是推动“城乡一体化”时不我待。胡总书记在报告中明确提出了“加快完善城乡发展一体化体制机制，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。”

三是维护农村和谐稳定责无旁贷。胡总书记在报告中明确提出了“加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。”作为农村基层，必须加强乡村队伍建设为重点，以强化党小组长、村民小组长和妇女小组长“三支队伍”建设为核心，建立健全“三支队伍”选用、管理、激励、考核的长效机制，充分发挥“三支队伍”在社会管理过程的优势和作用，有效维护农村和谐稳定。

四是加强农村基层组织建设任重道远。胡总书记在报告中明确提出了全面提高党的建设科学化水平，并对加强基层组织建设提出了具体要求。因此，必须要以开展基层组织建设年活动为契机，加大在青年农民、致富带头人、退伍军人中的党员发展力度;整顿软弱涣散党支部和党小组;着力加强党小组长、村民小组长和妇女小组长“三支队伍”建设，不断提高农村基层党组织的凝聚力和战斗力。

【题目】近日媒体报道称，一场让农民“上楼”的行动正在全国二十多个省市进行。拆迁并镇，无数村庄正从中国广袤的土地上消失，无数农民正在“被上楼”。谈谈你对上述问题的看法，并对如何进行新农村建设提出你的建议。

【解题思路】首先，要解读一下什么是“农民上楼”，然后谈谈“农民上楼”的积极方面和消极方面，最后提出新农村建设的建议。段落层次要清晰。

【参考解析】

材料中“农民上楼”行动其实指的是土地整治整村推进，是将农村土地综合整治与城乡建设用地置换结合进行的一种模式，主要是将分散的村落居民集中到一起居住。

各地积极推动“农民上楼”行动，具有一定的积极意义：首先，能有效缓解城市化和工业化进程中工业用地不足的问题，其次，可以节约用地，改变过去农民群众不合理的用地模式，实现更合理、更科学的规划性用地，减少了宅基地数量。即使是大部分置换出来的宅基地确实难以复垦重新成为农业用地，但是有一定量的置换出来的宅基地成功实现了复垦。最后，“农民上楼”行动是以“农民上楼”置换农民原有的宅基地，给农民带来最实惠、最看得见的好处就是，农民可以以比较低的成本离开过去破旧的房屋，住进楼房，大大改善了农民群众的居住条件。

但是，我们也应当看到在“农民上楼”的过程中，存在了一些应该改进的地方。第一，有些地方在土地整治工作中作风强硬粗暴，政策落实过程中扭曲了政府的初衷，伤害了人民群众的感情。第二，“农民上楼”后的生活方式发生了很大的改变，楼房建设格局没有考虑到农民的实际生活需要，没有提供相应的饲养家禽和种植蔬菜的农耕用地。最后，在补偿方面不够合理，没有满足农民的基本需求。

我认为，建设新农村应从以下几方面入手：

第一，坚持科学发展观，大力发展农村经济，切实增加农民收入。建设社会主义新农村，必须以科学发展观为指导，大力发展农村经济，推进城乡统筹发展，切实增加农民收入。

第二，搞好教育，提高农民科学文明水平和遵纪守法的自觉性。“三农”问题的核心是提高农民素质，而提高农民素质的重要途径是搞好农村和农民教育，这样才能逐步提高农民科学文化水平和遵纪守法的自觉性。

第三，加强农村合作医疗制度建设，提高农民的身体素质和健康水平。

第四，改善农村生活环境，提高农民生活水平和生活质量。“农民上楼”一是要尊重农民群众的意愿，本着自愿原则推进，不能“一刀切”，不愿意“上楼”的群众不能强制“上楼”。二是“农民上楼”后的楼房建设格局要考虑到农民的实际生活需要，要保证农民生活便利，要保证农民家的鸡鸭、农具等“住所”。三是补偿标准要合理。闲置出来的宅基地，如果复垦，应当归还农民群众，如果更改成建设用地，那么上楼的农民群众应当依然享受受益权。

建设新农村要顺应经济发展规律，尊重农民意愿，不断满足农民群众对物质文化生活的需求。从这个意义上讲，建设新农村是与时俱进的，没有具体标准。因此，应避免搞不切实际的大拆大建，一哄而上搞运动。要因地制宜，量力而行，稳定推进建设新农村。

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