切实加强基层基础工作(切实加强基层基础工作的意见)

构建社会主义和谐社会，重心在基层。基层是整个社会和谐稳定的基础。构建社会主义和谐社会的各项任务最终要落实到基层，构建和谐社会的成效最终要体现在基层。各级党委必须从党和国家事业发展的全局出发，充分认识加强基层基础工作的极端重要性，通过加强基层基础工作，化解社会矛盾，解决现实问题，协调各种利益关系，促进社会和谐稳定，为构建社会主义和谐社会奠定坚实的基础。

切实加强党的基层组织建设，充分发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。加强基层基础工作，首要的一点，就是大力加强党的基层组织建设，不断扩大党的工作覆盖面，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要围绕建设社会主义新农村加强农村基层党组织建设，做好企业、城市社区、机关和学校、科研院所、文化团体等事业单位党建工作，推进新经济组织、新社会组织党建工作，确保党的工作覆盖到社会基层各个方面，为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治保证。要充分发挥基层党组织凝聚人心的作用，把蕴藏于社会基层的一切积极因素和创造活力调动起来，凝聚到构建和谐社会的实践中去。要充分发挥基层党组织推动发展的作用，牢固树立和落实科学发展观，在发展中解决各种矛盾和问题，打牢构建和谐社会的物质基础。要充分发挥基层党组织促进和谐的作用，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，正确处理改革发展稳定的关系，正确处理人民内部矛盾，努力创造安定和谐的社会局面。要结合基层党组织建设，切实加强基层政权和城乡自治组织建设，进一步增强社会服务功能，提高社会管理和依法办事能力，为城乡群众提供优质高效的公共产品和服务。

切实加强党员队伍建设，动员和组织广大党员做促进社会和谐的表率。一个党员一面旗。党员队伍作用发挥得怎么样，直接关系到党在基层的战斗力和在群众中的影响力。要进一步巩固和发展保持共产党员先进性教育活动的成果，加强党员教育，建立健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，不断提高广大党员的思想政治素质，把共产党员的先进性体现到构建和谐社会的实际行动上。要认真研究把握新形势下党员管理工作的特点和规律，建立城乡一体的党员动态管理机制，加强对流动党员的管理，保证哪里有党员哪里就有党的组织，哪里就有党员服务群众、促进和谐的模范行动。要积极探索党员发挥作用的有效途径，通过实行党员责任区、党员先锋岗、党员示范户、党员承诺、设岗定责、结对帮扶和志愿者服务等多种方式，为广大党员在构建和谐社会中发挥表率作用搭建平台。要认真做好新形势下的党员发展工作，注意在生产和工作一线，在社会团体和社会中介组织，在新经济组织、新社会组织和新的社会活动领域发展党员，不断壮大党的力量。

切实加强基层干部队伍建设，紧紧依*广大基层干部做好基层基础工作。基层干部队伍建设得怎么样，他们的素质好不好、作风实不实、积极性高不高，对于构建和谐社会至关重要。要加强对基层干部的教育培训，制定和落实定期轮训制度，多层次、多渠道地对他们进行政治业务培训，不断增强搞好和谐社会建设的自觉性和坚定性，全面提高执行政策的能力、科学发展的能力、依法办事的能力和维护稳定的能力。要强化制度约束，加强管理监督，促进广大基层干部进一步转变作风。各级党委、政府，各有关部门要认真落实中央关于真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部的要求，满腔热情地支持基层干部开展工作，切实解决他们工作、生活中的各种实际困难和问题，关心他们的成长进步。对基层干部工作中的难处要多体谅、多理解，为他们做好工作创造条件、提供帮助。完善基层干部待遇保障制度，不断改善工作和生活条件，千方百计解除他们的后顾之忧。坚持从基层、从改革发展稳定第一线选拔干部的用人导向，对在基层工作取得突出成绩的优秀干部要大胆提拔使用，并注意从基层选拔优秀干部充实各级党政机关。不断健全完善教育管理和激励保障机制，充分调动和激发广大基层干部干事创业的积极性，发挥他们在构建和谐社会中的骨干作用。

切实做好新形势下的群众工作，努力营造和谐的党群干群关系。各级党组织和广大党员干部要牢固树立马克思主义的群众观点，自觉坚持党的群众路线，深入基层，深入群众，带着深厚的感情，千方百计把群众工作做深做细做实。认真研究和把握新形势下党的群众工作的特点和规律，积极探索和创新群众工作的方式方法，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，增强群众工作的针对性和有效性。当前，尤其要认真做好城乡困难群体的救助和保障工作，切实把扩大就业摆在突出位置，着力解决好收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面的突出问题，真心实意为群众排忧解难，全心全意为群众搞好服务。切实加强思想政治工作，广泛开展社会主义民主与法制宣传教育，深入了解群众的思想动态，积极排查和调处各种矛盾纠纷，努力把矛盾和问题化解在基层，解决在萌芽状态。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，坚决遏制少数领导干部与民争利的现象，保持党同人民群众的血肉联系，以优良的党风促政风、带民风，促进整个社会的和谐稳定。

《人民日报》 (2006-12-12 第04版)

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