保障基层民生(保障基层民生需求方面)

【导读】

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基层协商民主是扩大公民有序政治参与的主要形式，极具创新和发展空间，有很强的发展动力，有助于推进国家治理体系和治理能力现代化。从目前和今后发展情况来看，基层协商民主应是我国协商民主建设积极探索的重点领域，也是推进我国协商民主发展的活力所在。因此，必须完善我国基层民主协商制度，保障人民的民主权利。

完善基层协商民主制度。要切实发挥社会主义协商民主的优势作用，就必须认真贯彻落实中央“把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中”的规定。要针对基层不同层次，不同领域与不同特点，对协商民主进一步明确协商什么、与谁协商、怎样协商、何时协商、协商成果如何运用，力求通过完善制度，强化基层政协协商民主的规范性、有效性。基层政协则应根据地方中心任务与经济社会发展状况，对协商民主内容进行科学规划和具体细化，拟定适合本地实际的协商民主制度。总之，要善于通过制度建设，使基层政协协商民主成为发扬民主、反映民意、集中民智、解决民纠和增进共识的重要平台，成为基层民主决策的重要环节。

提升村民的协商意识。协商民主适应了我国新农村基层民主建设中政府与村民互动机制的要求。 现实生活中,村民的参与协商活动就没有其实质性价值 ,对政策缺乏了解 ,表现出的理解、 沟通、 表达能力也有所差异 ,协商中的平等并未完全实现。村领导干部或精英阶层由于自身受教育程度高 ,并且经常参加各种会议,这就导致协商的结果可能仅仅只是满足了在协商中能力较强的“ 精英 ” 群体的利益 ,而“ 弱势 ” 群体的利益仍无法得到保障。

创新协商民主的形式。随着基层民主政治不断发展，协商民主日益受到重视，方式日趋丰富，诸如“民主恳谈会”、“咨询会”、“听证会”，近年还有“网络论坛”等极具时代特色的协商民主实践形式值得我们总结完善。江苏天宁区政协创新思路，将协商民主融于组织委员惠民(惠企)服务之中，在服务中更有效地开展协商民主。从协商内容看，可以与人民群众切身利益密切相关的议题或领域为中心，召开专题性协商民主会，以点带面，不断拓展;充分利用现代网络技术和通讯技术提供的信息资源优势，整合网络技术平台，构建和完善网络民主协商形式。此外，还应激发社会团体、行业组织、中介机构、志愿者团体等在内的各种社会组织的活力和热情，充分发挥社会组织在民主协商中的积极作用。

基层民主协商是社会主义民主协商的最广泛、最基础性的内容，完善基层民主协商有利于保障广大农村群众的民主权利，解决农村矛盾，有利于农村和谐稳定。

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