社会共治的治理体系让人民群众吃得放心(社会治理人民日报时评)

现代城市治理要像绣花一样精细，注意到城市运行各个环节的问题，还得在政府监管、企业自律、社会协同、公众参与之间建立有机联系，统合各种利益需求

在新技术、新业态、新职业不断出现的当下，城市治理面临着提速和精细化的双重挑战。以“外卖小哥”“快递小哥”为例，他们对现代服务业的发展、城市生活质量的提升功不可没，但也会为了赶时间、抢生意，日常行车不守交通规则，乱停乱闯，给城市管理带来不少新烦恼。

按传统管理方法，交警街头守株待兔抓罚款，一次罚上三五十元，治标不治本，甚至连治标也算不上——一些“外卖小哥”交通违法被拦下后，催促警察收罚款，今天罚了，明天照样不按规矩骑行，对法律和规则缺少敬畏。最近，上海浦东交警做出了新的尝试，他们和辖区内几大外卖企业合作，出台了新的管理措施——设立外卖行业内交通违法行为记分制度。“外卖小哥”人手一张交通文明记分卡，一次闯红灯将被记6分，满12分后，该名骑手就会面临交通安全“实践”教育，在路口配合民警维持秩序；如记满24分，该骑手将停岗3天，并参加在线交通安全教育培训，通过在线考试后方可复岗；一旦交通违法记分满36分红线，其将直接被企业清退，同时身份信息还被纳入行业“黑名单”，再想入行就难了。

小小一张记分卡，威力不小。据浦东交警支队了解，在试点管理区域，大约有80%的“外卖小哥”随身携带“交通文明记分卡”。它对“外卖小哥”交通行为全过程跟踪监督，像是紧箍咒，随时提醒“外卖小哥”要遵守规则、敬畏法律。

这对城市治理是一个启示。这些新生事物，就像猛然闯进自己生活中的新新人类，该怎么样接纳、拥抱他们，让他们既能融于当下社会秩序，又不被传统规则所羁绊，始终保有激情与活力？

个体的文明行为，与治理方式密不可分。强化治理，不能按下葫芦浮起瓢，而要追求文明水位的提升。“交通文明记分卡”的好处，不仅在于及时规范了新的社会事物，而且实现了精细化治理。过去，对交通违法尤其是电动车、行人的管理，面广量大，警力捉襟见肘，往往只能以罚代管。而和相关企业共治，不仅抓住了行业特点，还在推动马路文明、控制治理成本和促进新兴行业发展等多个治理目标上找到了结合点、平衡点。

面对新生事物，很多城市管理者会烦恼，抱怨“看不懂”“跟不上”。其实，互联网时代，社会飞速发展，管理部门一开始“看不懂”是正常的，关键是正视现实，把问题一个个捋清楚，寻找有针对性的解决方案，然后放到城市综合治理的大盘子里来统筹考量。不要想着一招鲜吃遍天，该借助社会力量时也不要大包大揽，可以寻求社会共治让管理跟得上新挑战。

其实，许多时候社会力量也期望能够参与到社会共治中来，以期更好地表达、维护自己的权益。像浦东交警部门和相关外卖企业的协同共治，企业积极性很高，因为外卖企业员工流动性很大，通过“交通文明记分卡”，企业可以跟踪到员工的诚信守法情况。

现代城市治理要像绣花一样精细，注意到城市运行各个环节的问题，还得在政府监管、企业自律、社会协同、公众参与之间建立有机联系，统合各种利益需求。治理能力练就了，才能创造出有质量、有张力的公共生活。

《 人民日报 》（ 2017年05月25日 05 版）

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