聚合支付发展思路和措施(聚合支付推广)

在充分吃透技术原理、吸收专业意见的基础上，因时因事不断进行调整，才能提升监管的专业性、有效性和前瞻性

如今，扫码购物这样的消费场景，和柴米油盐一样成为百姓日常。细心的消费者已经注意到，以前商家柜台上分别摆着微信、支付宝、百度钱包等多个第三方支付二维码。但现在，很多商户只放一个二维码，就能接入所有拥有牌照的支付平台。各家第三方支付的聚合通道，被称为聚合支付平台。

从效果来讲，聚合支付化解了移动支付“最后一公里”的不便。对于消费者来说，支付更简单，不用再选择扫哪家的二维码，使移动支付更方便；对于商家来说，收银更便捷，且不用对每个支付工具进行分类对账。因而聚合支付获得市场各方青睐。然而，由于聚合支付平台处于无牌照运营阶段，不需要缴纳备付金，做一个应用即可接入第三方支付平台，进入门槛几乎为零，这也埋下了一些风险。

堵住监管漏洞，让技术更好发挥正面效应，需要社会治理精准发力。一些聚合支付平台“剑走偏锋”，以聚合支付为名，行非法网络支付之实，或截留商家资金卷款跑路，或利用所谓的“资金池”从事违法犯罪活动，严重扰乱金融市场秩序。不久前，在公安部统一指挥下，公安机关破获多起非法网络支付案件，打掉一批非法聚合支付平台。其中，深圳爱贝信息技术有限公司打着“聚合支付”的幌子，从事非法资金支付结算业务，截留商家资金，涉案金额92亿余元。如何推动聚合支付平台的规范发展，成为一个重要课题。

事实上，早在2017年，央行就下发《关于开展违规“聚合支付”服务清理整治工作的通知》，2018年全国金融标准化技术委员会就聚合支付安全技术规范征求意见，相关标准从安全技术、安全管理、风险控制等方面做出明确规范。但随着聚合支付向纵深发展，在事前准入、事中监督、事后处罚等方面的监管体系亟待细化完善，相应的准入标准、法规条文需要尽快研究出台。

监管亮剑和创新创业并不矛盾，而是为了更好推动新业态稳健发展。对监管来说，最重要的是在刚性和弹性之间寻求最优解，在精准精细上下功夫，不能搞“一刀切”。在机制上，能否坚持系统治理，整合力量，避免“各管一段”的治理模式？在市场上，能否推动条码支付互联互通尽快实现，形成更加开放、公平有序、更为健康的支付产业生态？这些问题需要从实际出发进行考量。实践证明，在充分吃透技术原理、吸收专业意见的基础上，因时因事不断进行调整，才能提升监管的专业性、有效性和前瞻性。

监管和包容并不相悖，这是各方对待创新的基本共识。少了积极包容，移动支付的应运而生便无从谈起；没有审慎监管，移动支付难以长远健康发展。影响力较大的平台理应坚守作为支付中介的定位，树立服务用户的意识；行业内部亦需引导和支持平台完善管理、守法经营，以日渐健康规范的姿态前行。打造行业自律、政府监管协同的共治格局，才能真正拓宽支付行业未来发展的广阔空间。

让新产品、新技术、新服务摆脱“成长烦恼”，考验社会治理能力。答好这道治理命题，既要多方合力探索适应技术发展的风险防范体系，更要构建与创新趋势相匹配的社会治理体系，从而消除潜在风险，推动新业态健康规范发展，更好满足群众期待和需求。

《 人民日报 》（ 2020年01月13日 05 版）

  相关文章:

   在公务员考试的行测试卷中，有一部分的题目始终都是大多数考生的噩梦，那就是数量关系。此部分的内容难度大，耗时久，知识点和解题方法灵活性高，所以很多考生会选择放弃该部分，但是，放弃的后果就是导致整个行测的分数偏低，或者无法拉开整体的笔试分数。那到底如何才能够拿到这一部分的分数呢?其实，对于数量关系的部分，解题的关键在于思维，而大部分考生做题最关心的往往是自己做得对不对，而不是用什么方法做出来的。所以

   背景链接2015年11月份全国74城市的空气质量状况公布了，空气质量最差的10个城市全位于东北华北。有网友调侃说“看到沈阳垫底，我们市长舒了口气”，原因是某市空气质量前几个月排位垫底，于是市长发了狠话，发誓下月起必须摆脱差评。深度解析[权威论述]领导干部不能说起来放狠话，做起实事挂空挡。——习近平[

   【申论材料】以网络信息技术革命为特征的现代社会，正在对人类社会产生巨大的影响。同时，对政府管理也提出了挑战。自从美国政府提出要建设国家的“信息高速公路”以来，这一战略性的决策对于保持美国经济在21世纪的继续繁荣和稳定，增强美国的国际竞争能力，有着重要的意义。我国政府根据我国的实际情况，也提出了建设中国的信息网络的规划，提出首先建立“三金

   对于生理学中的消化液这个知识点也是非常重要的，在考试中出现的频率很高，接下来就有卫生人才网针对胃液进行总结归纳，希望能帮助考生进行复习。首先我们来看一道题：1.【单选题】下列对胃液说法错误的是：A.壁细胞分泌盐酸B.内因子有壁细胞分泌C.胃蛋白酶原

   一、综合分析能力综合是指将已有的关于研究对象各个部分、方面、因素和层次的认识联结起来，形成对研究对象的统一整体的认识。(跟分析相对)分析是把一件事物、一种现象、一个概念分成较简单的组成部分，找出这些部分的本质属性和彼此之间的关系。(跟综合相对)A.时政类—社会现象例：近日出现了“地沟油不会重新流入餐桌”、“北大校长说：美国教育一塌糊涂”等一系列报