关中城市群和成渝城市群(关中经济区vs成渝经济圈)

西部崛起城市群

——成渝、关中城市圈扫描

■ 半月谈记者 王金涛 储国强 侯大伟

成渝城市圈：“双子星座”耀西南

在我国区域经济格局中，成渝经济区与众不同，它有两个核心，即重庆和成都共同组成“双子星座”，双“星”各引领一批城市群，形成一种奇特的经济现象。

重庆和成都，既是兄弟又是“冤家”。两座城市同属大四川范围，文化习俗相近，语言接近，民间血缘相通，经济来往频繁。然而，两座城市又风格各异：重庆是山城，当地百姓为巴人后裔，性格耿直火辣，城市雄奇险峻；成都地处成都平原腹心，成都人做事细腻，生活悠闲，城市美丽雅致，文化底蕴浓厚。曾几何时，民间成渝之争的“口水仗”不断，但两座各具特色的城市也在这场“口水仗”中迅速发展。

重庆是我国老工业基地之一，同时也是我国最年轻的直辖市。近年来，重庆已经发展成为西部地区制造、能源、化工、医药产业的核心基地。而令成都人骄傲的是，其高新技术产业在西南地区依然稳坐“头一把交椅”，成都高新区的规模和发展势头，远在重庆之上，尤其是电子信息技术。另外，成都的航空航天、制药业和农业也是重庆远不能及的。

重庆直辖前，成渝之间只有一条老成渝高速公路和一条老成渝铁路。“十一五”期间，川渝间将有5条高速公路通车，其沿线所经过的诸多城市，将在成都和重庆的辐射下迎来黄金发展机遇。重庆大学教授雷亨顺认为，交通枢纽、能源基地、城市群经济圈、高新技术产业带为特征的成渝经济高地已经在中国西部经济版图上开始显现。

很明显，成渝之争促进了成渝经济区的发展；但另一方面，成渝双方的合作并不充分，使成渝经济区缺少统一的规划，与其他经济区相比，目前“双子星座”并没有形成强大的合力。

2004年2月3日，重庆市委、市政府两个一把手亲赴成都，与四川省省委书记张学忠、省长张中伟在成都握手，签订了成渝合作协议。时任重庆市委书记的黄镇东在成都一再友好地表示：“我们回家了。”然而，一些舆论认为，尽管川渝都表示努力打造成渝经济区，但双方又“各打各的算盘”。四川省似乎更热衷于融入“泛珠三角”区域，重庆市则依托长江黄金水道向东发展，倾向于与上海、湖北结盟。

重庆市社会科学院有关专家表示，成渝经济区的发展涉及行政区域、经济区域的整合，必须加强区内兄弟省市、资源富集地区的联系合作。调查显示，由于行政割据，成渝经济区的经济总量不到长三角经济区的1/3，其资本市场发展滞后。因此，许多专家认为，成渝经济区若想成长为长三角、珠三角、京津冀那样大规模的经济区，川渝必须加强实质性合作，统一规划，协调产业布局，并在政策上一视同仁，彻底打破行政壁垒。

西安咸阳两大千年古都出现实质性融合

2006年9月16日，在八百里秦川腹地里的两座千年帝都——西安和咸阳间多年的电话走完了“长途”。“029”让西安和咸阳拨响到了一起。

西安和咸阳是中国两个古老的帝王之都，西安有3100多年的建城史和1200多年的建都史，咸阳则是中国第一个统一王朝秦朝的国都，建城史达2350多年。作为毗邻的两个兄弟城市，西安、咸阳共生共荣、互联一体已经成为两市人民的共识。2002年12月28日，《西安－咸阳经济一体化协议书》将两座帝都之手握在了一起，两市提出了“规划同筹、交通同网、信息同享、市场同体、产业同布、科教同兴、旅游同线、环境同治”的发展思路，向“逐步实现城市一体化、经济一体化、交通一体化和环保一体化”的目标大步迈进。

9月15日，2006年西安咸阳经济一体化两市领导联席会议上，陕西省委常委、西安市委书记孙清云说：“在经济全球化的背景下，城市之间的竞争正由经济实力的竞争转变为综合实力的竞争；正由单个城市之间的竞争转变为区域之间的竞争。在这种形势下，加快西咸经济一体化进程越来越重要，也越来越迫切。”

咸阳市委书记张立勇如是说：在过去，咸阳的观点就是“你是西安，我是咸阳”，担心被西安“吃掉”；而现在，陕西省实施西咸经济一体化，我们是主动接轨、主动融入西安，主动接受大城市功能的辐射。

有关专家认为，西安、咸阳同处关中平原腹地，地理环境、气候条件、文化背景以及经济社会发展水平等都有着很大的同一性，西安、咸阳这两个古都在经济发展的推动下走向融合，会使这里形成中国西部最有实力和活力的特大都市圈。

（编辑：黄海燕）

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