吃一顿饭可以开两张发票吗(一顿饭可以分开开发票吗)

不久前，福建省南平市纪委在浦城县检查时，发现该县卫计局2015年6月17日至19日期间的13张公务接待发票存在异常。在此期间，浦城县卫计局接待上级检查组，应正常报支用餐费用5笔，却虚增5张发票金额，同时虚列了8张发票，把违规开销的6050元拆分到13张发票中。（中央纪委国家监委网站9月16日）

一顿饭为何吃出了13张发票？玩的是套路。正如该卫计局相关财务人员所称：“局长有交代，如有超标接待要注意‘处理’好，账面上不能超标。这样我只能将超标餐费拆分，通过虚列接待次数的方法报支。”经过这一“梳妆打扮”，手续程序一应俱全，账面上看每一单都没超标，可谓皆大欢喜。但是，公帑因此受损失，相关规定也受伤了。

其实，通过虚列接待次数的方法来解决餐费超标，早就不是新闻，而是长期存在的潜规则。正如有网友戏称，“哪个单位没有这种操作？”此说法有一竿子撂倒一船人之嫌，但拆分超标餐费确实不是新玩意儿，以至于人们见怪不怪。问题是，在党的十八大之后，这一乱象还大行其道，就值得深思了。

从报道可知，该局党委书记兼局长黄坤平受到了党内警告处分。这是咎由自取。《中国共产党纪律处分条例》明确规定：“违反公务接待管理规定，超标准、超范围接待或者借机大吃大喝，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分”。

处理局长，并不意味着此事尘埃落定。《中国共产党纪律处分条例》还规定：“接受可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。”检查组接受违规宴请，光白酒就喝了6瓶，茶叶消费600元，相关人员为何心安理得？卫生局违规宴请，有错在先，而检查组违反中央八项规定、违反《中国共产党纪律处分条例》，同样应该受到处理。

类似案例并不鲜见。中纪委曾多次通报官员接受违规宴请被处理的案例。中纪委在通报中强调，“四风”问题一旦反弹，就会失信于民，必须言出纪随、一寸不让。“强化日常管理监督，做到小错提醒、动辄则咎，坚决维护党规党纪的严肃性。”

具体到浦城县卫计局这起事件，检查组更不应该接受违规宴请。一方面，你是去检查的，如果与被检查对象勾肩搭背，还能检出真相、查出问题？岂不闻“吃人嘴软拿人手短”？另一方面，既然是检查组，就应该对业务更精通，对法律法规更熟稔，不可能不知道八项规定，为何知规违规呢？

“吏不畏吾严，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。”身为检查组成员，就应该对自己严一些、公一些，而不是酒杯一端、政策放宽。与被检查对象眉来眼去，谈何严？与被检查对象觥筹交错，还能公？公款吃喝之所以难以根绝，一大原因就是被宴请的人把持不住，明知宴请者投其所好，也欣欣然赴宴；明知大吃大喝超标，仍无所顾忌。管住不安分的检查组，才能减少违规宴请现象。

回到浦城县卫计局宴请事件，可追问和反思之处尚有不少。比如，发现问题发票的为何是上级纪委，该局的纪检部门难道形同虚设？“上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难”，这样的现象何时改观？再比如，超标餐费拆分以报销，备受诟病，贻害甚巨，但就是根除不掉，究竟是法不责众还是治理不彻底？如果不深挖病灶，类似事件恐怕依旧难以禁绝。

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