宁波出入境检验检疫局待遇(宁波出入境检验检疫局技术中心(分部))

品质电商阳光海淘——宁波检验检疫局

打开电脑，点击鼠标，日本的电器、美国的坚果、荷兰的奶粉，“海淘”“代购”的兴起，让全世界的商品触手可及。但是，“偷渡者”也来了：带有害病菌的“薰衣草小熊”，可以毒死10个人的南美箭毒蛙，未经审批的注射用人体胎盘提取液，还有一些甚至游离于监管之外。疫病疫情、有害生物、劣质商品屡屡撞击国门，威胁着人类的生命和健康，威胁着生态安全，甚至国家安全。

面对如火如荼的新兴业态，如何兼顾安全与便利?宁波检验检疫局创新跨境电商监管模式，全力打造“品质电商，阳光海淘”，助力外向型经济健康发展。

引领发展

国务院总理李克强在2015年政府工作报告中指出，新兴产业和新兴业态是竞争高地。近3年来跨境电子商务始终保持高增长，增速远超同期外贸增速。

宁波，海上丝绸之路的始发港，国家“一带一路”战略的支点城市。宁波港与世界上200多个国家和地区的600多个港口开通了235条航线，2014年货物吞吐量和集装箱吞吐量分居世界港口的第四位和第五位。

宁波电子商务创业环境良好，以此为重要战略性新兴产业和城市经济重要支柱，正在努力打造“国家电子商务强市”和“国际电子商务中心城市”。目前，宁波跨境电商已累计实现备案企业443家，备案商品37000多种，发出包裹数770万单，交易额18亿元人民币，成为带动宁波乃至周边地区进口增长的又一重要引擎。

据联合国贸发会议预计，2015年跨境电商将占到世界贸易总额的30%到40%。是什么让这种新兴业态如此蓬勃有力?是一排排货架、一份份订单、一个个包裹、一次次查验、一趟趟送货，是检验检疫等工作人员的24小时不打烊……

创新模式

宁波在全国率先制定出一个管理办法11个工作规范的跨境电商检验检疫监管“宁波模式”，成为进口跨境电商检验检疫监管的样板模式，主要包括：坚持一个监管理念——“进得来、管得住、放得快”;严把四个监管环节——“入区检疫、区内监管、出区核查、后续监督”;追求三个监管目标——“源头可追溯、过程可控制、流向可跟踪”，最终实现“放有原则、管有手段、治有成效”。

“放”有原则：明确有底线、有主体、有评估、有平台的“四有”原则。一是实施“负面清单”管理，放宽有底线。将废旧物品等8大类商品列入“负面清单”，不允许以电子商务形式进口;涉及检疫审批、输华准入等特许审批的，严格执行现有规定。二是要求电商必须注册在特殊监管区，公司管理、商品溯源、硬件建设、信息化平台等建设须满足检验检疫监管需求，实现监管有主体。三是电商企业和电商商品实施双分级，实现风险有评估。四是获取全部电子信息，实现数据有平台。

“管”有手段：创新监管理念、监管制度和监管手段，打造全方位监管体系。以扶持业态发展为目标，同时保障消费者健康安全。构建管理办法、工作规范、作业程序三级制度体系，全面规范电商能力、信息化需求、自营仓建设、保税备货、保税集货、一般进口、自用预警、召回管理等，落实电商主体责任，提高监管水平。开发信息化平台，实现数据全申报、信息全掌握。商品全部纳入“进口商品防伪溯源平台”，通过二维码防伪标签，实现“多向溯源”。

“治”有成效：实现政府、社会、市场“三方共治”。一是初步实现“单一窗口”数据共享和“一次申报、一次查验、一次放行”的“三个一”通关模式;二是采信第三方检测结果加快放行速度;三是设立12365投诉咨询热线，联合消费者提高后续监管有效性。

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