如何推进大众创业万众创新(推动大众创业万众创新有哪些重大举措)

【导读】

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近年来，随着全面深化改革、继续扩大开放和创新驱动发展战略的实施，我国迎来了世界科技创新格局调整时期。技术、人才、资本等创新要素聚集，创业服务基础设施和市场环境得到很大改善，在960万平方公里土地上掀起了“大众创业、万众创新”的新浪潮。

【深度评析】

1、大众创业、万众创新情况

当前“大众创业、万众创新”已经成为一个举国关注、全民讨论的话题，并且上升为发展战略。李克强总理也多次对大众创新创业作出重要指示。他强调，要强力推进改革，减少政府对创新活动的干预，让每个有创业愿望的人都拥有自主创业的空间，让创新创造的血液在全社会自由流动，使“大众创业、万众创新”成为中国经济未来增长的新引擎。

近几年来，我国为鼓励创新创业也出台了一系列政策措施，涉及到注册登记、税收贷款、创业培训等等方方面面，创新创业的环境有了较大的改善。客观地说，这些政策对鼓励大众创新创业起到了明显的效果。但是，大众创新创业仍然面临一些问题。具体表现在：

一是，政策虽多却难成系统，执行落实存在难度。频频出台多项政策、措施支持、鼓励社会进行创新、创业，但现实施行效果却差强人意。实际施行当中，一些政策存在交叉重复现象，因缺乏顶层宏观设计，加之配套措施难以跟进到位，导致政策执行效果大打折扣，加上执行程序繁琐，各部门衔接沟通不够畅通，使得政策初衷难以真正实现。

二是，创新资金投入不足，创业融资供给不足。我国企业的自主研发经费占销售收入比例的平均值仅为3.8%，而据发达经验表明，研发经费的投入只有占到企业销售收入的5%以上，企业才有竞争力。于小型企业而言，受制于发展规模，其投融资存在一定困难，考虑到还贷风险，多数银行并不愿为其提供贷款。资金作为创新最重要的资源，如若缺乏，人才的引进、设备的购买、技术的获得便会成为天方夜谭。

三是，政府职能缺位，创新服务体系不够完善。作为经济的管理者、社会的服务者，政府本应优化创新环境，提高全社会的创新热情。但目前，我国尚未建立以创业需求为导向的政策发布、中介服务等系统完善的公共服务平台，政策宣传和解释不及时、不到位，难以满足社会的创业需求。创新氛围不够浓厚，国民创新意识不够强烈，多数情况下依赖于既有创造。

“双创”之热来之不易，对政府而言，要推动“大众创业、万众创新”，既不可因简政放权而撒手不管，也不能因贪恋权力而到处伸手。要坚持政府引导和市场主导，充分发挥社会力量的主力军作用。

2、推动大众创业、万众创新的主要做法

政府要扎实推进简政放权，完善现有法规制度，优化“双创”环境。要深化行政体制改革、转变政府职能，简化登记手续，为创业企业工商注册提供便利。健全创业辅导指导制度，为小微创新企业成长和个人创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。支持举办创业训练营、创业创新大赛等活动，让创新创业蔚然成风。

另外，还要出台扶持政策，解决“创客”后顾之忧。应加大创新资金投入，通过设立创业专项基金、积极引进高素质人才，为我国科技创新提供智力支持。政府应发挥创投引导基金和财税政策作用，通过提供多项优惠扶助政策，为创业创新主体提供更多便利，如对“众创空间”的房租、宽带网络、公共软件等给予适当补贴，或通过盘活闲置厂房等资源提供成本较低的场所，进而减少中小企业或者个人创业创新阻力。

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