如何实现东北振兴(东北地区如何实现振兴)

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给定材料：

材料1

在东北采访遇到这样一件事，某副省级城市的一个风景区是“正处级”，省领导去调研，汇报说“日子过得很好”。这位领导反问：“政府投入一亿多元，一年门票收入才四五百万元，连折旧费都折腾不出来，不知道高兴什么?”

明明可以交给市场做的事儿，为啥给了一个“事业单位”?“正处级动物园”“正县级度假区”……东北遍地开花的“事业单位”折射出体制机制改革之滞后。

过去一段时间，东北经济在投资力度不断加强、规模不断扩大的同时，体制机制滞后和结构单一这个老问题并未得到解决，有的甚至开了倒车。比如几年前，辽宁正厅级机构急剧膨胀，相继增加中小企业厅、辽河管理局、凌河管理局、沈阳经济区办、沿海经济办、大伙房水库管理办、青山工程办公室等诸多机构。2015年，省委下定决心清除阻力“消肿”，才消化掉了这些厅局。

完善体制机制是振兴的治本之策。过去一段时间，东北地区在完善体制机制方面做了大量工作，卓有成效，但现有差距仍然不小。有些该招投标的搞审批，信息不公开、过程不透明;有些该市场投资的，政府搞大包大揽。

总体来说，东北地区在处理政府和企业的关系、在充分利用社会资源和资本市场力量、在国企改革等诸多方面，仍然大有可为。比如，很多红顶中介现在和原主管主办单位脱离关系。但一些企业反映，名义上完成了“脱钩”，实际上还是“穿一条裤子”。像环评、消防设计、防震设计、防雷设计等中介业务，“水还是挺深”。

中央对东北振兴，非常重视。除了项目的支持，自贸区、自主创新示范区……用一个地方领导的话说，“几乎能给的政策都给了。”关键是要有魄力和勇气，拿出适应当前管长远的改革举措，把好的政策措施，不折不扣落到实处。

破解体制机制障碍，不能泛泛而谈，必须抓住问题本质，各个攻关、逐项破解;也必须有功成不必在我的担当和胸襟，改变不会一蹴而就，必须一步一步干。体制机制仍是东北振兴路上最大的拦路虎，障碍一旦破除，东北振兴的脚步必然更加轻快。

材料2

国务院近日推出新一轮“高含金量”的东北振兴利好政策，尤其防止“唱衰东北”声音散播蔓延被着重强调，前所未见。舆论是经济发展的重要推手，东北要振兴，舆论当先行、先暖。

东北，这块位于中国版图昂首向上雄鸡头部的黑土地，这片曾经沃野千里、气吞万象的“龙兴之地”，昔日的共和国长子、工业摇篮、天下粮仓，因种种原因发展确实落后了。可是，网络上、自媒体中广泛散播的“全面失速”、“断崖下跌”、“经济落体”、“关门打狗”、“投资不过山海关”这些耸人听闻的判断、笔伐，不仅以偏概全、有悖常理、有违常识，还在织就东北振兴发展的舆论困境，“新东北现象”一词成为进取乏力、身陷困境的代名词，这无疑让困境中的东北雪上加霜。

东北经济确实在筑底中徘徊，波浪前进是事物客观发展的基本规律，有高峰也有低谷。不过，正如习近平总书记在东北调研时指出的“四个没有变”：经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。东北振兴曙光在前，且不时闪现亮点。“神舟”飞天，“蛟龙”下海，“胜利日”大阅兵，哪一个离得开东北的科技装备?“旧金山大桥”重建，美国不也是在世界范围内力排众议选择东北鞍钢产品嘛?处于地位的沈阳新松和哈工大的机器人谁又说不会是智能时代的巨大潜力股?只是，深陷“资源诅咒”、体量庞大的东北经济，伴随着国内国际市场的变化，其转身向前发展尚需时间更需要空间。

对于东北转型发展中的困境，舆论不必急着“唱衰”。所谓“经济崩溃论”对东北发展没有实质帮助，对中国发展也没有好处。周公也恐惧流言日，何不待彼长发及腰时再臧否?当然，“唱衰”确实不是东北经济增速落后的原因，但却会成为东北振兴的巨大舆论阻力。

防止“唱衰东北”声音扩散蔓延，是国家对东北做的一次准确舆论调控，更是在呼唤舆论场正能量。当年东北支持全国，今天东北在负重中前行，更需要全国的帮助，舆论支持首当其冲。舆论焦点要对准正在奋力爬坡过坎、滚石上山的东北热土，多用客观、理性、善意的建设性批评，推动东北形成同市场完全对接、充满内在活力的新体制和新机制，推动东北全面调整经济结构、优化升级并构建战略性新兴产业等发展新格局。而东北也要充分发挥社会监督作用，进一步畅通群众投诉举报渠道，完善举报受理、处理和反馈机制，及时解决群众反映的困难和问题，妥善回应社会关切，为振兴赢来更好的舆论环境。

打赢东北振兴攻坚战，国家给出了好政策、时间表、任务单，关键还要东北更新观念、再造体制、抢抓机遇、奋发有为、改革创新，全力破解深层矛盾，闯出一条新形势下振兴发展的新路，真正实现雄风重振的“嬗变”“涅槃”。

(1)结合材料，简要分析当前东北经济发展的现状。

要求简单、明确，不超过200字

(2)如何打赢东北振兴攻坚战?

【参考答案】

(1)

当前东北经济发展有优势也存在问题。

一方面东北当前经济发展具有优势，经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。

另一方面也存在不少问题，当前东北体制机制改革滞后，政府信息不公开、过程不透明;政府和企业的关系处理不到位，一些市场投资，政府大包大揽，影响了经济发展。

(2)

振兴东北经济需要做到以下几点：

一、完善体质机制建设，破解体制机制障碍，抓住问题本质，各个攻关、逐项破解。

二、充分发挥社会监督作用，进一步畅通群众投诉举报渠道，完善举报受理、处理和反馈机制，及时解决群众反映的困难和问题，妥善回应社会关切，为振兴赢来更好的舆论环境。

三、外界要多用客观、理性、善意的建设性批评，推动东北形成同市场完全对接、充满内在活力的新体制和新机制，推动东北全面调整经济结构、优化升级并构建战略性新兴产业等发展新格局。

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