基层为什么如此之难(基层为什么重要)

半月谈评论员 马亮

作为一种新媒体时代的形式主义，网络拉票被诟病已久，然而却屡禁不绝。

一些基层干部反映，不少部门热衷于组织网络投票，为了完成网络投票任务，基层干部不光自己要每天定时投票，而且还要动员自己的朋友圈来帮忙完成任务，变为典型的“指尖上的形式主义”，既增加基层负担，也带来了基层治理的内卷化。

一种社会现象看似不合理，但是却经久不衰，说明其背后自有支撑力量，至少是满足了一些人的利益需要。网络投票与网络拉票是“一个巴掌拍不响”，主办方和入围者都对这个游戏规则心知肚明，因此也都在心照不宣地将游戏进行下去。

一方面，是各类部门热衷于组织网络投票，好像这是走“网上群众路线”的规定动作。之所以主办方如此设计，就是为了增加活动的参与人次，放大活动的规模和影响力，这样既脸上有光，凸显工作成绩，也能够避免活动本身无人问津可能带来的尴尬。

另一方面，入围的单位和个人也对网络拉票心领神会，往往对亲朋好友“狂轰滥炸”，希望通过拉票来提高名次并获得荣誉。

然而，亲友团的投票不是优中选优，也很少关注投票的主题和内容。因此，原本是吸引人们参与公共事务的网络投票活动，其所强调的原本议题反而被人们所忽视。

近些年来，围绕娱乐明星出现的饭圈文化，也存在类似的网络拉票现象，而且愈演愈烈。为了自己心仪的明星可以冲上热搜，粉丝们往往严密组织、层层分工，并动员和调用大笔资金，使各类互联网平台乌烟瘴气。在相关部门的大力整治下，饭圈乱象得以遏制，与之相关的竞价排名等问题也得到整改。

相对来说，一些党政机关和企事业单位的网络投票，由于受社会监督不够，采取更加公平合理方式的压力也不大，使这种漏洞百出的网络投票模式可以持续至今。

网络投票实际上是通过数字化的方式来呈现基层治理的工作成绩，而量化的投票人次、获赞次数等则为凸显有关部门的政绩提供了例证。但是，这种单纯追求量化、注重台账和强调留痕的工作思路，往往会导致基层治理凌空蹈虚，工作本身追求的目标也难以实现。

基层治理现代化意味着要少些公开的作弊，多些实质的参与。如何让网络投票等公众参与活动本身有实质性的精彩，而不是为了指尖上的喝彩，可能还需要主办方多动脑筋、多下功夫。

有关部门也要加强对此类网络投票活动的监督，叫停一些明显粗制滥造、有失公允和纯粹赚吆喝的评比表彰达标活动，减少人们因为此类无效活动而浪费的感情、时间和精力，回归更加具有实质性、参与感和获得感的活动。（作者系中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授）

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