2014年国家公务员考试申论模拟试卷参考答案(2014年国家公务员考试申论模拟试卷参考答案解析)

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国家公务员考试网申论模拟试卷参考答案：

一、根据“给定资料2—6”。请你概括目前就业腐败的问题表现。（15分）

要求：紧扣“给定资料”，全面准确。不超过300字。

【参考答案】

一是设置门槛，量身定做。个别地方公开招聘虽然形式上公开规范，但却在具体环节上设置门槛，为某些人就业“量身定做”。[3分]

二是内部招聘，“垄断”就业。个别单位为领导子女“内定”就业指标，普通求职者很难通过正常招考途径进入单位。[3分]

三是文凭掺水，排挤人才。有些地方政府官员罔顾质量与标准，通过非法渠道得到注水文凭，使得真正的人才得不到重用。（3分）

四是送礼花钱。购买职位。很多好工作必须要花大价钱才能得到，地方官员以职位之名收取贿赂。[2分]

五是用人唯亲，“近亲繁殖”。少数地方招工通过种种渠道，将亲戚朋友安排到本部门，致使工作岗位上亲属集聚。[2分]

六是权力交换，“交叉”安排。安插亲友“走后门”，通过相互交换的方式，达到皆大欢喜的目的。[2分]

二、根据“给定资料7-9”，指出就业腐败产生的具体原因。（10分）

要求：条理清楚，全面准确。不超过250字。

【参考答案】

就业腐败产生的原因分为内因和外因两方面。

内因：一是公权私用。很多官员利用手里职权之便大行子女亲友工作安排之私。[1.5分]二是有规不循。很多提拔干部的刚性规则执行不利位，在程序上存在一系列问题。[1.5分]

外因：一是监督力度不够。我国对权力缺乏监督，领导可以绕过制度安排人事。[1.5分]二是惩处不力。我国现行法律对腐败处罚过轻，违规成本代价偏低，导致违法违规现象严重。[1.5分]三是制度存在漏洞。一些地方的党政机关和事业单位招聘制度不够规范和公开透明，给就业腐败以可乘之机。[1.5分]

三、结合“给定资料”。请就如何做好就业腐败治理工作给出你的具体解决措施。[20分]

要求：紧扣“给定资料”，条理清楚，措施有针对性。不超过300字。

【参考答案】

当前就业腐败具体反映为内容垄断、权力交换、任人唯亲等，针对这些，提对策如下：一要公平竞争、防止“量身定做”。[2分]用人单位公布的招聘要求应经上级批准审核，使岗位真正做到面向所有符合条件的人开放，实现全社会公平竞争。[2.5分]二要加大惩处力度。[2分]应依法依规、严肃问责到每个徇私舞弊者，将招考规范和惩处纳入法律途径，对违纪招聘责任人追究其法律责任，严重的追究刑事责任。[2.5分]三要加强监督。[2分]遏制就业腐败，劳动保障部门、高校和媒体应积极介入，形成监督合力，对就业程序进行多重监督。必须彻底公开透明，摒弃暗箱操作。[2.5分]四要加强管理。[2分]完善相关法律，并对违反者的处罚做出明确规定。建立健全招录回避制度并严格执行，保障程序公平，遏止就业腐败。[2.5分]

四、假如你是M市人事局的一名工作人员。为规范人员录用机制，请结合“给定资料10～12”中的相关内容，拟写一份《关于进一步规范行政机关工作人员公开招聘工作的通知》。[20分]

要求：

（1）只写标题和正文：

（2）紧扣“给定资料”，内容具体，条理清楚：

（3）不超过400字。

【参考答案】

关于进一步规范行政机关工作人员公开招聘工作的通知

近来就业腐败事件频频发生，造成新的社会不公，严重影响了社会的和谐与稳定。根据国家反腐倡廉的要求，为进一步规范人员录用机制，现结合我市实际，就有关事宜通知如下：[2分]一、坚持公开，增强行政机关公开招聘工作透明度。[2分]行政机关公开招聘要遵循民主、公开、竞争、择优的原则，切实做到信息公开、过程公开、结果公开。严禁内部招聘、人情招聘、内定名单、依人画像、设置歧视性条件等违法违规行为。[2分]

二、严肃纪律，提升行政机关公开招聘工作公信力。[2分]要认真落实相关回避制度的规定，对违反回避规定的公开招聘行为，应当及时予以纠正，对相关人员予以批评教育，造成不良影响的，要对有关责任人进行严肃处理。[2分]

三、强化监管，确保行政机关公开招聘工作有序进行。[2分]各级组织人事部门要切实履行好公开招聘工作综合管理部门的职责，建立严格的制度规范，加强管理，强化监督。[2分]

五、请以“破除就业腐败潜规则”为题，写一篇内容充实的文章。[35分]

要求：

（1）主题应与“给定资料”相关，但不必拘泥于“给定资料”，切忌空谈对策：

（2）观点鲜明，结构完整，语言流畅；

（3）字数1000～1200字。

【参考例文】

破除就业腐败潜规则

曾经，在社会上流行一句话——“学好数理化，走遍天下都不怕”，后来逐渐变成了“学好数理化，不如有个好爸爸”。如今，父母社会地位越高，权力越大，社会关系越多，动员和利用这些资源为子女就业服务的能力越强，子女的工作就越好，人们惊呼：父亲就业时代到来了。

造成毕业生就业难的诸多因素中，就业不公无疑占据了重要地位。在现实中，掌权者可以通过“交叉安排”、“量身定做”、“考试作弊”、“公示巧合”、“人才引进”等种种隐蔽或半隐蔽的手法，“安排”自己的子女进入官场，找工作靠关系，这种就业腐败的严重后果，不仅严重伤害了社会公平，还使得公众滋生出严重的“仇官心态，直接影响到社会和谐与稳定。社会必须改革，破除就业腐败潜规则，要让”好爹“我们不能把公共权力当作自己的私有财产，不敢把自己拥有的权力当作荫庇自己子女或帮助其他权力者谋取私利的工具，破除就业腐败潜规则，需健全规章制度。制度具有根本性和稳定性，建立制度是预防就业腐败的有效手段，要紧扣”一把手“的用权过程，对其在用人上的权力范围、行使方式以及决策责任作出具体规定，使之既有利于工作，又能受到有效制约。同时，要深化干部选拔制度改革，完善招聘程序，国有大中型企业、事业单位新进人员，必须通过公开选拔招聘，才能获得工作机会。

破除就业腐败潜规则，需发挥监督合力。阳光是最好的”防腐剂“，加强监督是确保公开公正招考的必要措施。要加强对权力行使的制约和监督，防止和克服”一把手“在用人问题上独断专行，随意安排人员进入单位，加大问责力度，针对领导干部录用自己的子女为公务员、事业编制人员的腐败现象，强化媒体舆论监督，在网络、电视、电台和传统纸质媒体上开辟监督就业腐败专栏，以拓宽社会监督、群众监督和舆论监督的渠道。破除就业腐败潜规则，需加大查处力度。严肃查办是惩治腐败的主要途径，也是防治就业腐败的有力手段，

要坚决查处并清理违规、违纪招录进来的人员，并建立违规人员信用档案，对其实行严格的从业限制：给予违规的公职人员相应的党纪政纪处分，对触犯刑法的追究其法律责任；建立公务行为终身负责制，在人事招聘活动中推行责任到人、记录在案、问题倒查等制度。通过严厉的惩处，强化警示作用，达到遏制就业腐败的目的，就业是民生之本，安国之策，与每个人、每个家庭都息息相关。就业腐败不仅践踏了社会公平正义，伤害了大多数人的利益，也直接伤害了政府的公信力，严重影响社会肌体的健康发展。只有坚决遏制就业腐败，破除潜规则，才能建立一个正常、健康的就业环境。

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